外劳．饮食业｜监管多漏洞　雇主借机逼长工变兼职　凑够数请外劳

政府前年9月推出“补充劳工优化计划”，容许饮食业等低技术工种无上限输入外劳，至今一年半，计划共批出逾5.4万名外劳，当中2.3万人为饮食业界，本地劳工及工会批评“抢饭碗”。

综合协助求助工友组织及工会资料，目前输入外劳制度漏洞多多。食肆本地员工不论被逼辞职或被解雇，要证明与公司输入外劳有因果关系，十分困难；雇主必须保留两个本地全职雇员才可以请一个外劳形同虚设，雇主将本来全职员工变兼职滥竽充数，瞒骗劳工处不难，也无惩罚机制。

港九劳工社团联会副主席谭金莲指，同类个案自去年12月起已出现，现行机制虽然有保障本地雇员的规定，但并无惩罚机制，不少雇主视之如无物。她忧虑若年底“补充劳工优化计划”不恢复26个工种不可输入外劳的限制，会令本地市场几何级恶化。

社协干事吴卫东认为，食肆在聘请到外地劳工后，用不同手段迫走本地劳工，但即使投诉，雇员亦难以证明事件与有关，“老板唔会承认我系迫走你，因为我请咗外劳。”

批评输入外劳政策与鼓励长者就业政策自相矛盾

吴卫东又提到，政府过去数年一直提出不同政策，例如“中高龄就业计划”等，鼓励雇主聘用较年长又有意投入社会的求职者。不过，现时的外劳政策，在“补充劳工优化计划”无配额上限下，一些低技术、体力劳动工种，会对年长劳工就业造成冲击，认为政府在政策上，出现自相矛盾之处。

他认为政府在未充分了解外劳政策对本地就业市场的冲击时，应立即叫停外劳计划，特别是针对一些如饮食业的低技术、过往不可输入外劳的工种。

劳联谭金莲：同类情况去年12月起出现

劳联副主席谭金莲表示，据她了解，类似情况自去年12月起已经出现，尽管年尾旺季通常本地饮食业长工都不愁工作，但许多人被告知要“等电话开工”，工作日数逐渐减少，等同变成“炒散”，亦有人一直被无获“派更”，即变相被“炒鱿鱼”。

她指亦有饮食业劳工因外劳入职而被调到其他分店，但到其他分店工作一段时间后，亦有外劳进驻，回到原来分店时被“外劳大佬”告知“你唔使换衫啦，去见经理啦”，最后见经理时收到七日通知金的支票，即店铺一早已预备解雇本地员工。

2:1规定无惩罚机制　“雇主咁报数，劳工处咪咁信啰”

现行“补充劳工优化计划”规定，雇主必须保留两个本地全职雇员才可以请一个外劳。谭金莲指，雇主做法基本上等同将长工转为兼职，已违反规定，但由于没有“禁赛”等惩罚机制，不少雇主或会虚报，“你雇主咁报数，劳工处咪咁信啰，理得你兼职定全职。”

谭金莲又提到，尽管按规定，聘请外劳需提供住宿和支付不低于本地雇员工资中位数的薪资，但实际上仍比聘请本地员工划算，因为工资中位数往往反映不了市场实际情况，特别是在餐饮业，一些旺季时间，本地劳工的薪金比中位数高出不少。而当雇主要开除本地劳工时，相对上体力不及年轻人的年长劳工自然成为“开刀”选择。

外劳对就业市场的影响未完全浮面　忧几何级恶化

“补充劳工优化计划”自前年9月起实行，暂停执行26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定。至3月底，当局共批出7,864宗申请，涉及逾5.4万名外劳，当中3.6万属该26个工种，而饮食业占逾2.3万人。

谭金莲认为，外劳对本地就业市场的影响未完全浮面，指现时计划每日都正审批申请，当中相信不少为续约，而每个外劳最多可留港两年，加上并无最高配额，她忧虑如果年底检视计划后，政府未有改革目前政策，外劳对本地就业市场的影响将几何级上升。

促建立制裁机制

“而家已经唔系纯粹补充劳动力，而系取代本地工人。”谭金莲期望政府尽快恢复26个工种不可输入外劳的限制，并建立明确的制裁机制，对违规雇主实施罚则，保障本地工人利益。