高铁两年｜港珠澳大桥、高铁通车两年遇疫　车流客流不及预测一成

广深港高铁香港段以及港珠澳大桥即将踏入通车两周年，回顾两项近千亿大型跨境基建工程，设施启用至今日均人次及车流量远逊预期，遭挂上“大白象工程”的质疑。
今年受疫情影响，中港跨境客运接近停顿。高铁香港段自1月底停驶，已有近7个月“零客量”，因长时间停运，日均客量仅及预测8.01万人次的4.6%；而截至今年6月，港珠澳大桥日均车流同比急跌七成，仅录得1,250架次，只及政府最初估算的不足一成。
有支持相关基建的学者认为，本港基建项目仍算用得其所，疫情只属特殊情况，即使表现与估算有距离，但基建效益长远，强调“要睇长远啲！”不过另有学者质疑，兴建基建本身或有其他目的，政府推销效益往往“吹大咗”，形容“高铁本身就系错误”。

斥资864.2亿元兴建的高铁香港段于2018年9月23日通车，距今两年，根据当局于通车前估算，2018年高铁日均乘客量为8.01万人次，并估算到2021年，日均客量可升至9.5万人次。惟高铁通车以来，扣除今年因疫情停运的日子，过去有营运的约17个月，日均客量约4.99万人次，仅及港府预期客量约六成。

高铁受疫情影响停运已近7个月　日均客量降至3,655人次

今年在新冠肺炎疫情爆发后，高铁西九龙站自1月30日起停运，有载客营运的日子，暂只有29天，共录得975,897人次客量，日均客量约3.3万人次；若连同停运日子计算，截至昨天，日均客量则重挫至约3,655人次。运输及房屋局亦已打定输数，早前回复《香港01》查询时称，初步估计九铁公司须按机制承担部分风险，意味港府须“包底”补贴港铁经营高铁的亏蚀。

而港珠澳大桥于2018年10月24日通车，根据港珠澳大桥管理局以及海关提供的数据，截至今年8月底，大桥总车流录得约201.3万架次，平均日均录得2,969架次。

翻查资料显示，政府于2008年为港珠澳大桥撰写的可行性研究报告，估算大桥通车初期的日均架次为9,200至14,000架次；且估算到2020年，平均每日会增至15,350至22,300架次。但港珠澳大桥通车首年，截至2019年底，车流量平均每日为3,831架次，仅达通车初期估算的两至四成；若以2020年当局的估算量相比，日均架次仅为1,029架次，距离目标不足一成。

疫情重挫　港珠澳大桥车流及客流均不足预测一成

受疫情影响，港珠澳大桥今年截至6月底，平均每日录得1,250架次，与当局推算2020年的车流估算数据比较，只及当年估算下限约8%。

至于大桥客流量方面，根据本港入境处资料，今年截至8月底，录得约138万人次出入境，即平均每日约5,657人次。根据2008年估算的报告，预期港珠澳大桥管制站启用初期，初期日均约55,850至69,200人次；至2020年则估算91,250至112,950人次。若按现时实际情况，与当年估算的下限比较，人流只及预测的6.2%。

港深西部通道通车13年　车流量从未达预期目标

回归后其他跨境基建使用量亦较预期失色。其中2007年启用的深圳湾口岸，当时政府预算2007年口岸的跨境车流量达2.98万架次，至2016年更可提升至6.03万架次。但实际数据显示，由2015年起计至2019年，连续5年的日均车流量仅录得1.2万架次，且今年受疫情影响，车流截至今年8月，再跌一半至平均每日5,130架次，通车13年以来，车流亦从未达标。另外，连接口岸的深圳湾公路大桥往香港方向高架车道，于2019年初，更曾有发生外置钢缆折断事故，大桥一度需封闭部分行车线维修。

至于今年新启用的香园围口岸，在疫情中局部通车，暂只供跨境货车行驶，旅客及其他车辆未可通行，车流量及客运量数据自然低于预期。根据海关提供的临时数据，香园围边境管制站的货检设施自今年8月26日下午4时正式通车，截至9月17日，共有3,068架次跨境货车经管制站进出香港，日均车流量约139架次。

梁启智︰预测效益“吹大咗”

关注高铁议题、曾为一地两检关注组成员的中大新闻与传播学院客席讲师梁启智认为，跨境基建表现欠佳是“政治上嘅结果”。他解释，相关基建或涉及效益以外的其他因素，如政治表忠，往往会“起多咗”。项目本身未必有实际需要，政府推销3预测效益不时会“吹大咗”；相反其他与民生密切相关的医疗、房屋基建等政策，即使社会欠缺，但当局缺少同类的政治因素左右，落实项目优次会有不同，“就会起少咗”。

对于跨境基建未来的表现，梁启智认为，需考虑中港间的政治因素，当中变数非常多，假如日后两地没有边界划分，人口往来就可能大增。至于高铁的未来，他直言“高铁本身就系错误”，认为过去多项分析、数据已显示并无实际需要。

方舟︰基建项目使用期长达数十年甚至100年　要睇长远啲

香港一国两制研究中心研究总监方舟认为，本港所有基建项目均用得其所。虽然港珠澳大桥通车后，车流量与当初估算有一定距离，但他强调，基建项目设计使用期限，达数十年甚至100年以上，形容“要睇长远啲！”方舟又透露，港珠澳大桥现时只限于持两地牌的车辆行驶，得悉当局正与广东省政府研究开放予更多车辆进出，料届时车流量必定会提升。

至于2007年通车的深圳湾口岸，车流量至今仍长期低于当初估算。方舟解释，当年规划口岸时，香港是货柜吞吐量最高的港口，但近年货车已“无咁多”，不过跨境方面的使用情况则已达目标。

对于疫情下，各大基建实际车流及客流量再度创新低。方舟指是特别情况，重申此类项目使用达100年以上，料疫情仅维持1年多。