竞委会指香港海港联盟部分市场或有反竞争效果 联盟提五承诺释疑

撰文: 梁焕敏
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竞争事务委员会早前就香港海港联盟展开调查,竞委会今日(12日)完成调查后表示,由于联盟各成员在门户港市场的合计市场占有率非常高,或有反竞争效果。联盟提出5项承诺释除竞委会疑虑,包括就个别服务收费水平设定上限,承诺有效期至少8年或以上。竞委会就联盟的建议,展开咨询。

竞委会今日(12日)完成调查后表示,就有关调查著眼于联盟会否损害在香港的竞争,违反《条例》下的第一行为守则,以及联盟建议作出承诺,以释除竞委会的疑虑。(资料图片)

现时,香港海港联盟是以合约形式进行的联营安排,由四间货柜码头营运商组成,包括香港国际货柜码头有限公司、现代货箱码头有限公司、中远─国际货柜码头(香港)有限公司及亚洲货柜码头有限公司。根据联盟的协议,各成员会透过在运作、商业及财务上的协调,共同经营及管理他们在香港葵青港的8 个货柜码头共23 个泊位。

竞委会的调查发现,各成员在门户港市场的合计市场占有率非常高,相当可能在该市场会引起竞争疑虑,而成员亦可能会提高收费或降低服务水平,损害顾客利益。竞委会又认为,联盟不大可能在国际转运及驳船转运市场引起竞争问题,原因是这两个市场分别于东亚的主要港口及珠三角的港口中,另有数个可替代联盟的服务供应商,供航运公司选择。此外,根据相关市场情况,各成员在上述市场的合计市场占有率,亦未达至会引起疑虑的水平。

竞委会调查亦发现,各成员于葵青向航运公司以外的顾客,如货车营运者及货运代理公司等,所提供的各种服务,各成员或会藉著结盟提高服务收费,此外,就各成员因应未为成员DP World 的操作需求而提供的互惠服务,可能会让各成员提高对DP World 的收费,甚或停止向其提供该服务。

因应竞委会的疑虑,香港海港联盟作出5项承诺,包括向航运公司提供处理门户港货物的服务时,就收费设定上限,收费不会高于2019年4月1日水平;同时确保出任联盟管治委员会委员的现代货箱码头有限公司代表,不会同时被委任为蛇口港或赤湾港的货柜码头营运商之董事等,部分承诺有效期最长8年。

竞委会认为,各成员建议的承诺能够适当地释除竞委会的疑虑,因此竞委会拟接受该等承诺,按《条例》要求展开咨询,公众可于2020年8月26日下午6 时或之前,向竞委会提交申述。