整笔拨款｜顾问已交初步数据：人手高于估计流失严重　将讨论薪酬

政府推行整笔过拨款津助制（LSG）廿载，制度多年来为人诟病，专责小组进行检讨工作逾两年，原订今年5月完成，惟受社会运动、疫情影响进度停滞，政府料最快明年第一季方能将报告提交至立法会福利事务委员会讨论。
检讨小组成员、社总外务副会长张志伟透露，顾问公司已向小组提交初步数据，发现业界实际人手普遍高于估计人手、员工流失问题严重、机构“肥上瘦下”等。小组将讨论“戏肉”，即薪酬架构及人手编制范畴，社总倡议应设立“行规”，统一薪酬，又建议在公务员总薪级表（MPS）现行中薪点上增加两至三级。

顾问公司已提交初步数据：实际人手高于估计　员工流失严重

张志伟表示，政府委托顾问公司进行调查，了解整笔拨款近年推行情况，收到132间机构回复，数据主要介乎17/18年。初步显示，在人手编制方面，业界实际人手普遍高于估计人手，部分如院舍服务更超过两成。报告又发现，员工流失问题严重，整体离职率高达15%，前线人员离职数目远超管理层，“前线流动好大”。

另外，针对拨款基准，顾问公司以机构实际聘请人数及员工工作年资，若“跟足”公务员总薪级表（MPS），每一年升一级推算，大部分机构薪酬支出没超过中薪点，但支出已占拨款9成。张认为，这反映机构有足够钱，但“跟足”变相在财政上欠缺空全感。

前线职员中薪点便“封顶”

而在薪酬架构方面，前线职员如助理社会工作主任（ASWO）、社会工作助理（SWA）顶薪点只稍高于社署同等职位的中薪点，而福利工作员（WW）起薪点更低过正常水平。至于高级职位如总社会工作主任（CSWO）、高级社会工作主任（SSWO）则相对“跟足”。

一度转行社工 “回巢” ：人工较廿年前低

资深社工梁敬文由1986年入行，曾在长者服务范畴担任社会工作助理、高级社会工作助理，年资丰富，在2000年前，即推行LSG制度前离开。其后，他在2008年重新入体制，但在新制下人工远比过去低，他慨叹“以前一直系跟政府MPS出粮，依家做咗8年先有廿年前嘅人工，当年离职时已有point25，现时只有point22”。梁续解释，机构以“高级服务干事”之名聘用他，变相将其人工“降格”，明言自己绝非单一个案。

社总倡设“行规”统一薪酬

张志伟表示，小组将召开会议，讨论检讨的关键部分，包括人手编制、拨款基准、薪酬架构等。张指，根据收集到的数据，显示出前线员工无疑是被剥削的一群，离职率之亦令专业难以承传，认为应设立“行规”，在薪酬、年资认可、公积金有统一做法。他建议，在MPS现行中薪点上加两至三级，再配以中央人事监察系统。张解释，机构压榨员工一大原因是欠安全感，若机构跟足“行规”，如真的出现超支情况，社署应承诺“包底”。

小组建议逐步取消寄存帐户

专责小组建议8大检讨范畴，包括非政府机构在整笔拨款津助制度下的运作环境、检视人手编制及拨款基准、整笔拨款储备或公积金储备的运用和财政规划、薪酬架构与员工离职率及职位出缺情况、《津助及服务协议》（FSA）相关活动和非政府机构的灵活性、检讨《津助及服务协议》的机制及机构服务表现评估的机制、透明度和对公众负责、沟通及持份者的参与。张志伟透露，不少范畴已讨论完，包括随时间逐步取消寄存帐户、明确建议FSA服务要分开，不要以拨款补贴非协议服务、且每5年检讨一次。

社署回复指，“优化整笔拨款津助制度检讨专责小组”（专责小组）至今举行了12次会议，受新冠肺炎疫情影响，检讨现预计于2020年12月完成。专责小组会在完成检讨后，将检讨报告提交劳工及福利局考虑。