申诉署调查︰斩般咸道两古树“非无理” 惟决策透明度不足引错愕

撰文: 郑秋玲
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地政总署于去年5月移除香港大学邓志昂楼前的两棵细叶榕树,事件引起争议。申诉专员公署今日(19日)公布有关主动调查结果,指当局多个树木专家认为两树有倒塌风险,却无可行的缓减措施。公署认为,从行政角度而言有关决定并非无理,不过有关决定令不少人感到突然和错愕,反映地政总署及树木办未能有效发挥“敏感度分析”的机制,包括虽有在区议会上提出移除建议,但无提出具体日期,却在会议后三天便作出移除行动。
申诉专员公署建议,政府当局在可行的情况下,开诚布公地向公众及有关持份者提供详细资料,以进一步增强决策的透明度。

香港大学邓志昂楼前两棵树龄逾80年的细叶榕结构不稳定、健康情况差,地政总署决定移除。(资料图片/罗君豪摄)

曾为两树评估6次 无法解除倒塌风险

调查结果指,资料显示,地政总署决定移除两树之前,曾护养两树并评估了6次,惟两树的健康和结构持续恶化,虽说曾探讨不同的缓减措施,包括修剪方案、使用药物、安装钢索或支撑架及移植两树,但认为皆不能解除两树的倒塌风险。地政总署、树木办、发展局的“城市林务咨询小组”意见一致。

申诉专员公署认为,地政总署决定移除两树,从行政角度而言并非无理。而该署、树木办及民政总署在移除两树之前,已按既定机制及程序进行“敏感度分析”和通报中西区区议会。

区议会后三天斩树 申诉专员:令人感到突然

不过,地政总署及树木办在区议会上,只建议尽快于台风季节前移除,并无提出具体日期,却在会议后三天便移除,“这确仍会令人感到突然。”公署认为,地政总署若能于会议前掌握好决定工程日期的所需资料,并提出建议移除日期及相关理据,让会议能预先知悉以详细讨论,则可进一步增加整个决策的透明度和可预料性。

于斩树后曾一度有人质疑政府斩错树,称T2榕树并无即时危险。报告内虽未就相关质疑进行调查,但当中提到地政总署在发现T2的根部有真菌子实体后,随即安排移除真菌子实体及喷洒除真菌药物等工作。而其后亦未有再发现真菌子实体或其他威胁树木健康结构的病虫。不过,由于当局认为用药只能防止真菌或病虫再次滋生,无助改善两树的健康及结构状况。

此外,于报告内亦有提及地政总署,于2015年5月至2017年12月,共对两古树进行六次的风险评估,并公开部分主要结果。当中T2于首五次的评估内未有发现倾斜情况,亦未有倒下危机,惟于2017年12月最后一次评估时则发现有15度的倾斜,其倒下的可能性并被评估为高。