垄断衍生积弊车长待遇欠佳 巴士业改善之路何时现曙光？
今年2月一场大埔公路巴士车祸，酿成19人死亡、66人受伤；同时，这宗严重交通意外更一石击起千重浪，揭露了巴士业界千疮百孔的一面，包括车长工时长、工资低，政府监管专营巴士公司被动等等。香港巴士业正面对车长严重短缺问题，有学者认为，必须从改善车长人工福利着手，解决人手荒问题，才能提升巴士服务质素。巴士业职工会联盟主席施民伟在1993年加入九巴。他指出，以往有同事的底薪只有6,400元：“当时是2003年沙士，九巴希望车长一起共度时艰，但艰难的时期度过了，现时有盈余为何不回馈车长？”
九巴早前公布的优化薪酬方案，把奖金拨入底薪，在新制下，车长月薪由以往只有11,810元变成15,365元。不过，施民伟认为九巴的计算薪酬方式纯属财技，皆因九巴只是将两项已有的奖励金并入底薪。
改善车长薪酬 如数字游戏
“月薪车长大联盟”发起人叶蔚琳亦曾问过同样的问题。车长待遇引起争议，只因不同年份入职的车长计算薪金的方法有所不同；在2004年6月前入职的车长有两种，分别是日薪及月薪车长。如果该名车长年资逾30年，他的日薪有241元，加上各项津贴，月薪为27,000元，而在新方案之下，超时补水将增加十多元，即一个月可多约500元。
年资逾30年的月薪车长，除了有底薪和各项奖金外，亦会有年尾双粮，而根据新方案，将奖金拨入底薪计算，双粮变相多了大约5,000元。但叶蔚琳属于2004 年6月后入职的新制月薪车长，并没有双粮，在新方案下奖金拨入底薪，每月薪金没有增加，只是超时补水有增加。
在不公平的背景，以及不满九巴单方面与个别工会宣布优化薪金方案下，这名“逆权女车长”在今年2月时发起了罢工，虽然最后参与罢工的车长并不多，但成功唤起了社会关注巴士车长待遇。
20年累积加薪 日均不足一元
虽然九巴车长在新制下底薪有所“增加”，但仍低于本港职业司机去年第三季薪酬中位数（16,707元），比运输业从业员平均月薪20,272元更少了逾两成。至于2004 年之前入职的旧制日薪及月薪车长，由于享有各种福利，即使底薪在新方案下没有太大增幅，整体收入仍较新制车长高出一截。
新巴城巴又如何呢？两巴同样在今年2月实施薪酬结构优化，把服务表现奖、安全奖及勤工奖拨入底薪；“新制车长”的底薪会上调500元，超时津贴亦会随底薪增加而上升。以每日10小时计算，新入职车长薪金会由18,764元增加至20,164元，增幅7.46%。
1998年加入城巴的巴士业职工会联盟副主席林乃华表示，薪酬优化方案只是一个“数字游戏”，他在城巴工作满20年，不计超时补水，底薪连各项安全奖金只由11,114元加至18,106元，即上调了6,992元，20年的加幅仅是62.9%，他感叹道：“即是每年只多了349.6元，平均一日都加不了一元。”
车长工时长 日睡不足4小时
薪酬不合理，巴士车长的工时亦引起了社会关注。去年一架城巴在深水埗铲上行人路，造成3死29人伤，涉事的车长在事发前连续数天工作13小时，及后城巴营运总监钟泽文更透露，城巴有5%的车长每日工作超过13小时，同时，有18%车长的工时超过12小时。
在城巴负责驾驶机场线的林乃华称，以每日最高工作13小时为例，他家住油塘至少要4小时来回、连同上班的准备工作，剩下的休息时间可能只有约6小时，尚未计算洗澡和吃饭，亦即是睡眠时间不足4小时：“这么少的时间先不要说跟家人沟通，休息都不足够。”
九巴员工协会副理事长郭伟光亦有同样情况，他在九巴工作20年，做足20年的“特别更”，他称因为可以赚到最多的钱：“我一家有五口，只可以用这个办法去赚钱。”但满足糊口的代价，却是牺牲与家人相处的时间，上班时全家人未睡醒，下班时全家人已睡觉，到现时快将退休，跟子女似是活在两个世界。
新指引加“特别更”惹争议
运输署因应去年和今年的两宗巴士致命车祸，在今年2月决定修订《巴士车长工作、休息及用膳时间指引》，将车长驾驶6小时后的休息时间，由现时30分钟增加至40分钟；而最长更次时间及驾驶时间，分别由14小时及11小时缩减至12小时及10小时。但却在指引中加入了“特别更”，驾驶时间上限为14小时，比一般更次多2小时，与旧指引下的每日最长工时一样。
巴士业职工会联盟曾发动“有限度按章工作”，以争取取消14小时特别更等诉求。行动负责人施民伟认为新指引或会带来新一轮的剥削，指出列明“特别更”的工时上限为14小时，而据其了解，通常巴士公司会预设该更车长早上工作4小时、中间休息不少于3小时、休息后再工作4小时。施补充，该更车长中间的休息时间可能达到6小时，但工时指引却无列明中间的时间要给予车长工资，担心这或会造成一个缺口，令巴士公司有机可乘，加上部分车站没有足够休息空间亦是一大问题。
新巴城巴回应表示，预计今年第三季陆续实施新指引，两巴目标于2019年初，将特别更份的工时限制于13.5小时内，之后再逐步减少，冀在2020年前减至13小时内，料需再额外招聘约80名车长。两巴承认不同时期入职的员工的薪酬结构会有差异，并已于今年3月起上调新制车长的底薪500元，旧制员工底薪则只上调300元，以缩窄新与旧制车长的薪酬差距。
九巴回应表示，九巴及龙运一向严格遵守运输署订定新工时指引，确保车长有足够的休息及用膳时间，在新指引下，特别更次内会有一段不少于连续3小时的休息时间。
就巴士业界的各种问题，特首林郑月娥今年3月成立了“香港专营巴士服务独立检讨委员会”，审视巴士专营权在现行法律下运作和管理模式。从听证会上各方提供的证供，揭示了港府监管专营巴士被动，包括运输署署长陈美宝作供承认，署方未曾抽样或突击检查车长的培训，皆因法例没要求查核培训车长工作，任由巴士公司自订培训内容；政府亦被揭“懒理”区议员建议，迟迟未有在大埔公路安装“快相机”，直至车祸后才承诺安装。
巴士公司未提改善车长待遇
政府的答复难以服众，那么巴士公司又如何呢？新巴城巴董事总经理郑伟波作供时指，不认为是待遇问题令人不应征，反称部分应征人士居住新界偏远地区而却步，又指不少车长请病假，才造成人手短缺。
在城巴任职满20年的资深车长林乃华坦言，未知改善待遇之路何时始见曙光。他慨叹，巴士公司20年前以“加入城巴展所长，生活无忧有保障”作口号吸引人入行，可惜今日仍要为生活烦忧，并不是真的有保障。
九巴及龙运现时共有8,800名全职车长，城巴及新巴合共约3,700多名车长。交通咨询委员会委员庄太量表示，本港巴士业只得几间专营巴士公司，部分背后更是同一个“老板”，反映巴士车长劳动力市场里欠缺竞争性，车长待遇难以提高，服务质素受影响。他称，现时业内有不少年轻巴士车长，但他们欠稳重或不够成熟，很容易受外界影响。要吸引成熟稳重的车长入行，究竟有何良策呢？
庄太量认为，以巴士公司的盈利，有能力提升车长的薪酬待遇，以吸引市民转投巴士业。
学者倡增退休福利 挽留人手
香港运输研究学会资深会员熊永达指，车长严重短缺不单是巴士业的问题，而是整体运输业出现的畸形现象。他分析指，社会上愈来愈多非法载客“白牌车”活动，收入可观，抢走不少人手，促请政府加强打击。他又认为巴士公司可从退休制度等福利着手，挽留车长：“令现有车长不着眼于眼前赚到多少钱”。
上文节录自第121期《香港01》周报（2018年7月23日）《垄断衍生积弊 车长待遇欠佳 巴士业改善之路何时现曙光》。