【土地大辩论‧专访】前地政高官李森：政府利用咨询操控民意

关乎本港未来几十年土地供应的公众咨询，已经全面展开近两个月。不过，地政总署前助理署长Roger Nissim（李森）接受《香港01》专访时指出，由土地供应专责小组推出的问卷，设计过分简化“令人震惊”；又称结果容易被操控，认为政府只是利用公众咨询“做自己想做的事。”（系列访问之七）

于70年代来港加入地政总署的Roger Nissim，退休前是地政总署助理署长，曾撰写《Land Administration and Practice in Hong Kong》，是学术界和业界广泛使用的参考书。在政府出仕多年，担任过香港大学房地产及建设系客座教授的Roger表示，肯定政府在土地大辩论这场大型公众咨询中有其预设立场：“这是政府常做的事。”

公众咨询不会改变结果

Roger指出，政府每次想推动某些政策或措施时，都会借公众咨询或意见收集，为自己取得“民意授权”，无论是100人抑或10万人赞成，都不会影响政府的决定，又以兴建机场第三跑道为例子，“当时我已经说不会再来公众咨询，因为无论我说甚么，都不可能在‘咨询’中胜出，结果是甚么？政府拍板建三跑。”

土地供应专责小组于公众咨询，推出18个未来土地供应选项，Roger指政府的意向很明显，例如东大屿都会填海、发展郊野公园陲地带和新界私人持有农地等，都是政府未来想做的事，“为甚么你向郊野公园、粉岭高球场开刀？因为容易！”

人口估算数字相距太远

此外，Roger认为发展的前设是为应付未来人口增长，但当局在这方面根本未有引用确实证据说服香港市民，清楚指明未来有急切需要开发大量土地应付人口增长。

Roger称，根据统计处最新的人口及住户估算，香港于2043年，整体人口预计增长至822万人口，但土地小组基于《2030+》的推算，未来土地需求的数字是要容纳900万人口，两者相差逾80万，“统计处甚至预测人口在之后会下跌，没有人可给予我答案，为甚么不相信统计数字？若按此推算，根本无需要填海兴建东大屿都会。”

Roger又以“点心纸”形容土地大辩论的问卷设计，指其儿戏程度令人难以置信，“问卷可以用铅笔填写，换言之（政府）不喜欢大可以擦掉重来，写他们想要的选项，甚至乎我不需要填写我的名字、地址，基本上我不需要填写任何东西，简直令人难以想像！”

东大屿是大白象工程

Roger表示，虽然公众咨询存在多个问题，但他仍会为此表态，直指部份选项例如填海、发展郊野公园边陲地带等，都不应该拣选。至于社会上引起极大争议的粉岭高球场发展，他则认为当地环境优美，政府不应发展；而发展东大屿都会更加是历史以来造价最贵的“大白象工程”，“那个地方位于海的正中央，甚么也没有。”

此外，他虽然认为政府应透过《收回土地条例》发展新界私人农地（见另稿），但公众咨询问卷中，仍然会推介支持以公私营合作发展新界农地这个选项，“只是机制不一样，但新界有一大片农地，面积仅次于东大屿都会，值得开发。”