【房屋政策.博评】应尽早改建粉岭高球场

撰文: 张秀贤
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政府土地供应小组发表报告,指计及各类因素,粉岭高球场可以建1.3万个单位,远低于之前坊间估计近13万个单位的建屋量。暂时未知政府是否有压低建屋量,报细数之嫌,但即使高球场只能建1.3万个单位,都应尽快开始整个规划、平整程序,不应再拖延下去,拖慢整体香港的房屋供应。

粉岭高球场面积达172公顷,面积相等于十五个彩虹邨,本身已是一个具相当规模和发展潜力的土地。当然,这幅地位处上水南边,旁边虽有粉锦公路,但只是两线行车的小型道路,并不能满足将来潜在大幅增加的交通负荷。因此,假如粉岭高球场需要全面发展改建住宅时,交通配套也需要大幅改善,尤其是增加交通工具的接驳,才能满足将来的居民和工作人口。

现时公屋申请者人数愈来愈多,但公屋供应仍然不足,无法满足新增的住屋需要。不在增加供应著手,难以应付愈来愈长的排队人龙。去年公屋申请轮候册人数已突破28万,假如最终粉岭高球场一如坊间所料,能发展逾十万单位,则完全有效地加速处理市民公屋轮候的申请,将轮候册排队人数大幅减少。即使最终如政府报告所说,能发展1.3万个单位,都可以消化近5%的公屋轮候人数。因此,粉岭高球场用地绝非一个发展与否的问题,而是一条如何发展的问题。

当然,现时最面有难色的政府官员,是民政事务局局长刘江华,收回高球地的第一大难关,就是要令民政事务局下定决心,中止与高球俱乐部的租约,将所有象征式一元租出的用地全数收回,同时要考如何重新安置部分位处该地的康乐设施。现时的不少土地发展,均是混合式发展,有些私人住宅的发展用地,本身就需要预留一部分面积,用作政府设施之用。因此现时有为数不少的住宅,下层是政府的社区设施和政府部门,上层就是住宅用途。假如粉岭高球地全数发展公屋,政府只需做好完善规划,康乐设施本身就能与公屋并存发展。城市规划,当然不只是满足建屋需要,更需要全方位发展,以满足居民和社区的各种需要,包括是文娱康体、工商业和交通需要。

改建粉岭高球地成住宅用途势在必行,政府应马上考虑整体项目尽快上马,不应再拖延现时已处境严峻的建屋需要。当然,在北区发展这样规模大的住宅项目,定然严重加剧东铁线在内的交通负荷。因此,除了做好建屋规划外,更要回归新市镇的发展初心,做好区内的就业和工商业发展规划,让市民真的可以做到原区就业,减低因跨区就业要带动的交通负荷。

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