五大天价基建耗公帑逾3000亿元 申索金额累积达458亿
近年本港多项基建工程超支、延迟启用问题严重,运输及房屋局昨日(21日)公布,港珠澳大桥主桥工程超支100亿元人民币,预料政府要额外向立法会申请追加拨款,引起全城哗然。《香港01》盘点5个快将完工的大型基建,发现各项工程最新总开支已超过3,000亿元,当中沙中线、中环湾仔绕道等亦势必再要额外追加拨款。另外,各项工程已公布的申索金额亦达458亿元,令人关注相关工程应急费用能否足以应付。
盘点五大基建造价、申索金额
项目 | 原定造价 | 最新造价 | 申索金额(2017) |
港珠澳大桥 | 567亿元 | 起码710亿元(未计及主桥超支) | 88亿元 |
屯门至赤𫚭角绕道 | 448亿元 | 未公布 | 28亿元 |
高铁香港段 | 668亿元 | 864亿元 | 298亿元 |
沙中线 | 798亿元 | 806.6亿元 (起码要再增加41亿元) | 44.7亿元 |
中环湾仔绕道 | 281亿元 | 360亿元(可能再有增加) | 未公布 |
合计 | 2762亿元 | 3188亿元 | 458亿元 |
资料来源:立法会文件
港珠澳大桥:主桥超支100亿人民币
港珠澳大桥连接香港、珠海及澳门,原定2016年底可以通车。政府自2009年起陆续向立法会申请拨款,为主桥、香港接线、人工岛口岸等各项工程出资。不过,工程却接连因工伤、人工岛飘移等问题,导致未能如期按原定2016年竣工,要待今年年底才具备通车条件,但实际通车日期要待三地政府再作商议。财委会自2003年起陆续通过多项拨款,金额高达567亿元,其后更飙升至710亿元。
另外,大桥混凝土化验所嘉科爆出测试造假丑闻。廉政公署本月15日起诉19名嘉科前职员,分别控串谋诈骗及使用虚假文书罪。事后路政署对大桥进行“打石屎枪”及抽样取芯测试,而据专业机构进行的报告,确认混凝土强度符合要求。
除了延误,大桥工程的造价亦上升,要再向财委会申请拨款。香港接线超支88.5亿元,香港口岸则超支54.6亿元,累计超支143亿元。运输及房屋局昨指,主桥工程的造价超支100亿元人民币,政府要再向立法会申请拨款,金额或要达50亿元。
申索方面,截至今年5月,路政署收到涉及大桥工程的申索金额共约88亿港元,预计最快于项目完成后1至2年才完成处理。
屯门至赤𫚭角连接路:更改隧道设计 最快延至2020竣工
现时要由机场前往市区,陆路只能透过大屿山公路,政府于2013年向立法会申请拨款448亿元,兴建第二条连接机场的道路屯门至赤𫚭角连接路。南连接路原定和港珠澳大桥同期通车,北面连接路则是2018年通车;不过,两段连接路都未能如期完工。南连接路最新通车日期估计为2019年,北面连接路因要更改海底隧道走线,比原定设计降低10米,令工程延迟至起码2020年才能完成。
路政署批评承建商“宝嘉-布依格联营”迟迟未有提交修改方案设计详情,要待多次催促后才提交粗略修改方案,建造费亦“不合理地高昂”。政府暂时尚未公布工程是否需要超支。据政府8月提供数字,工程申索金额共达28亿元。
高铁香港段:料明年第三季通车 七成半申索未解决
广深港高铁香港段于2009年底向立法会申请拨款,2010年在争议声中通过668亿元拨款,原预计2015年可以通车。但早在2013年已经有传媒报道工程可能出现延误,但港铁待2014年才向政府通报未能如期完工。港铁其后将工程造价提升至864亿元,并预计2018年第3季通车。
港铁指,目前工程已经完成超过九成半,西九总站的玻璃幕墙安装接近完成,站内正进行装修,港铁亦多次强调有信心可在明年第三季如期通车。截至今年6月30日,港铁共接获1,053宗具理据申索,金额约为298亿元;已获解决的有258宗,已发放的金额约为86.1亿元,尚有795宗,即有七成半申索“未解决”,涉款逾155亿元。
沙中线:传工程超支上百亿 申索费飙升至44.7亿元
作为本港第4条过海铁路的沙中线,早在1998年政府已提出兴建。原来的预算只是374亿元,但直至2012年正式动工时,工程造价估算却升逾倍达798亿元,而在工程进行时更遇到各种问题,至今年4月更因前期工程要向立法会财委会追加拨款申请,涉及约8.6亿元,令沙中线的造价升至806.6亿元。
沙中线在动工后两年,于土瓜湾站附近发现了6个古井和麻石明渠,又掘到大量的元宋古物,令该位置的工程被迫停工,考古的费用使造价增加41亿元,但最终的超支数字港铁仍在计算中,有传沙中线最终或会超支至过千亿元。
虽然实际的造价未定,但沙中线的申索费用比2年前多出近两倍;截至今年6月,沙中线的工程申索费已达至44.7亿元,比2年前同期的14.8亿元多出29.9亿元,增幅高达202%,不过工程尚未完结,亦即是意味着申索金额仍会上升。
运房局今年9月向立法会提交的文件明言,预计沙中线主要工程的应急费用不足以应付主要工程的额外开支,政府预料将于2017/18立法年度向立法会申请追加拨款,以继续推展主要工程。
同时,沙中线的东西走廊及南北走廊工程亦将延误1年,分别于2019年中及2021年始能通车。截至今年9月,沙中线整体工程达78%,东西走廊已完成约92%工程,而南北走廊则已完成59%。
中环湾仔绕道:工地发现添马舰残骸 延误通车一年
同样的古迹问题亦在中环湾仔绕道出现,在2009年动工时最初的预算是281亿元,至2013年时因为工人工资和原材料的价格上涨,政府因此于2014年初,再申请79亿元追加拨款,令工程预算造价升至逾360亿元。
但在翌年政府在工程范围内,发现有疑似添马舰残骸,令工程被迫停工,现时仍然未知工程的造价会否再增加,工程申索的金额亦未公布,但已知的是原本在今年年初通车的绕道,已延误到明年底或2019年初始能通车。
田北辰:“先拨款,后招标”增加超支风险
实政圆桌召集人田北辰指,本港多项基建工程严重超支,其中一个因素为政府采用“先拨款,后招标”方式推展工程,导致招标时未能反映市场价格,日后有超支风险。不过,他亦认为,如“先招标、后拨款”亦可能令立法会通过拨款的难度增加,认为目前“情况胶着”。