【01专访】荷兰货柜组合屋始祖　撑过渡性房屋纾困　促港府支援

房屋问题缠绕港人半生，现时轮候公屋平均等候时间长达4.7年，不少家庭屈居百呎㓥房，等候上楼无期。行政长官林郑月娥任内首份《施政报告》，将基层渴求多年的过渡性房屋写入政策之中，惟只称会协助非牟利机构研究在闲置土地上建组合屋。荷兰货柜组合屋的始祖、社会房企Rochdale行政总裁Hester接受《香港01》专访，当地作为兴建，她指整个建造时间短、兴建成本低，相信是解决住屋问题其中一个方法。不过她认为若缺乏政府支援，机构仍然寸步难行，“他们不拥有房屋，政府有责任去提供经济和基建辅助。”

香港01去年曾报道，社联远赴荷兰了解当地社会房屋的运作，而社联日前亦邀请社会房企Rochdale行政总裁Hester来港，向社福界介绍当地如何兴建组合屋。

轮候时间超香港　建货柜屋纾困

Hester接受《香港01》专访时，表示当地社会房屋（类似香港公屋）历史已超过100年，随著愈来愈多外来人口涌入首都阿姆斯特丹居住，以致当地房屋短缺，基层轮候社会房屋的时间长达9年，“对于年轻人来说，九年实在太长了。”

于是，Rochdale开始在东南部的重建区，兴建货柜组合屋，予年轻人、长者或难民居住，月租视乎情况而定，平均347欧元（即约3140港元）。Hester解释，组合屋好处是建造时间快，由动工至完工仅需半年，且方便拆卸，居民只需轮候时间约1至2年便可入住。

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政府提供平整土地、基建等支援房企

根据当地2014年的调查数字显示，荷兰现时有363间社会房企，合共提供2,400万个单位，占整体单位供应约3成。Hester补充政府为房企提供多种协助，包括平租空置地，出租期约10年；提供俗称“三通一平”（即水源、电力、道路及平整土地）的基础建设，以及低息借贷，“政府的帮助很重要，特别在立法方面，令我们可以加快进度。”现时荷兰的法例规定，发展商投地后须拨出4成用地，由房企负责营运和建造社会房屋，令公营房屋在觅地上与私楼紧紧相扣。

政府责任在于提供房屋

对于香港的住屋状况，Hester亦略有耳闻，笑称原以为阿姆斯特丹的楼价，已相当高企，“但在香港根本不可能置业，因为真的太贵了。”她认为香港可傚法荷兰，在短期空置用地上建货柜组合屋，但强调政府必须担任主导角色，“我认为政府一定要做得更多，因他们的责任是提供房屋，（政府）需提供财政、基建支援，非牟利机构则配合营运、搬迁等工作。”

社联：可研市建局闲置地建组合屋

社联政策研究及倡仪（社会房屋共享计划）项目总监何俊杰建议，港府可研究在邻近市区、空置多年的非住宅用地上建造组合屋，以一元象征性批地予非牟利机构，租约期5至10年，“政府有不少可用短期租约出租的待发展用地，而市建局在土瓜湾也有一些已清拆的用地，因附近建筑物仍在收购中，估计最少空置3至5年。”此外，政府亦需要制订作业手则，确保日后建造的组合屋符合《建筑物条例》，以及牵头成立跨部门小组，协调各个相关部门尽快达成共识，“否则永远都停留倾嘅层面。”