【施政报告】120亿大学宿舍基金用非其所　教育需分缓急优次

大学学额增加下，政府推算六间大学共欠1.3万个宿位。特首林郑月娥上台后首份施政报告，拨出120亿元设立宿舍发展基金，加快兴建进度。
不过，对大专生而言，目前最急切及影响深远的并非宿位，而是毕业后背负沉重“学债”，不少人为了还款不敢深造或留校做研究。甚至连中小学“火柴盒式校舍”残破问题，至今仍然未解决。政府拨逾亿巨款优先建宿舍，或是捉错用神。

六大学欠1.3万个宿位　非本地生可全宿

政府多年来都有拨款予大学增建学生宿舍，截至2011年初，已建成或兴建中的公帑资助宿位共有28,205个，当时只有岭南大学及香港教育学院（现教育大学）宿舍数目足够，其他六校都有欠缺。宿位变化与非本地生相关，当设定非本地生最多相等本地生一成，则欠3,125个宿位，如将非本地生比例提升至两成，则欠8,229个。

截至今年2月，各大学宿位只增至29,882个，较2011年增加6%，不过随着2012年推行大学四年制、近年增加近5,000个三年级学额供副学士和高级文凭毕业生衔接升读，以致按比例推高非本地生学额。以今年初按学额方程式计算，在2018/19学年八大共需要43,521宿位，尚欠13,642个。其中城大所欠最多，达到3,140个，其次是理工大学欠2,955个，港大也需增加2,450个；岭大和教大大致无欠缺。

历来不少大学校长及立法会议员都认为宿舍生活是大学教育不可或缺的一部分，对学生的学习及个人成长甚有助益，是以大学教育资助委员会在1996年颁布学生宿舍政策，规定八大依两个准则计算宿位供应量：一是所有学士学位课程修业期内可入住宿舍最少一年；二是所有研究课程研究生、非本地学生、和每日交通时间超过四小时的学士学位课程学生，应可入住学生宿舍。由于非本地生持续增加，多间院校只能保证后者可入住宿舍两年。

每宿位成本逾百万 贵公屋四成

大学兴建学生宿舍需如其他政府工务项目排队向立法会申领拨款，因为不是急切项目，大学校长要求加速拨款也无办法。政府指宿位不足除了令本地学生未有机会在修业期间体验舍堂生活外，亦影响非本地生来港就读意欲，令院校无法进一步国际化，因此林郑月娥提出设立120亿元宿舍发展基金，正是针对上述问题而来。政府消息人士表示，该120亿元预计用作兴建1.3万个宿位，如获立法会批准设立基金，院校只需提出申请经基金审批，毋须再排队等候立法会拨款。当局将厘定宿舍资助成本为相等于总成本75%，以120亿元计算，平均每个宿位资助92.3万元，余下25%按一贯政策由院校自行筹集。

依上述数据推算，每个宿舍成本达123万元，较公屋单位建筑成本87万元高出41%。中大在2015年计划在校园北陲兴建两座共676宿位的学生宿舍，以2015年价格共费6.207亿元，平均每个宿位需92万元。曾任中大副校长的中大教育心理学卓敏讲座教授侯杰泰解释，大学宿舍大多依山而建，要面对斜坡问题，加上需兴建活动室等供学生使用，导致建筑成本偏高。

大学管理层爆料：有宿生出租宿位

施政报告是否忽略了更迫切的项目？大学方面，现时资助大学学士课程每年学费42,100元，8.3万名大学生每年共缴交35亿元学费。不少学生申请助学金及贷款支付学费，以致毕业后一身债，只好赶在毕业后找寻工作偿还学债，不留在大学深造或从事科研。《香港01》曾报道，在扣减助学金及贷款后，如政府推行大学免学费，每年额外经常开支只是25.3亿元，该120亿元等同全港所有资助学士学位4.7年学费。

并非人人有需要入住大学宿舍。一名院校管理层明言，部分宿生其实居于大学毗邻，“他们很多时只当宿舍是储物室、更衣间，一星期可能只有一至两天留在宿舍，甚至会将宿位以高价出租牟利。”又有学生组织虚有其名的学生活动和学会，务求获得校方优先派发宿位，令其他有实际需要的学生无法入宿。

《香港01》在今年9月初报道，包括28所“火柴盒式校舍”在内的一百间低于标准校舍，除了因为设施不足导致学生需外出上体育课外，校舍残旧亦令师生胆战心惊，每逢大雨和打风过后，常有批荡剥落，年中维修不断。因此当局如提升教育质素，应由改善这批校舍做起，不过施政报告未有就此提出新政策，林郑月娥只在《施政纲领》中称，已在今年暑假开始提升现有“火柴盒式校舍”的设施，当中四所已获分配新校舍或空置校舍作重置。

在推展大学兴建更多宿舍前，政府实应检讨其对改善学生学习所起的成效，查找有否被滥用，再决定是否值得拨出巨款兴建。目前所见，不论大学或中小学，都有更急切的需要，当局分配公帑应有缓急优次之分。

上文节录自第82期《香港01》周报（2017年10月16日），原文题为〈大学宿位不足非最急切教育问题 120亿基金用非其所〉，现题为编辑重拟。

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