【泊车难・三】《规划标准》官方一手包办　规划师批脱离社会现实

《香港规划标准及准则》（《规划标准》）除了影响泊车位供应规划，更影响香港整体城市发展，但市民却无从监察以至参与准则制订。
根据政府网页，决策局或部门如想修改《规划标准》，会向由向首长级官员组成的“规划标准小组委员会”提出，委员会会考虑相关影响，之后再提交予政府内部的“规划及土地发展委员会”审批，最后再作公布。
有规划师批评《规划标准》的修订过程既不公开，亦不透明。市民无法参与，或令准则脱离社会需要。

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政府内部完成　两委员会成员重复

整个过程都由政府内部完成，没有公开咨询，而“规划标准小组委员会”隶属于“规划及土地发展委员会”，两个委员会的委员同样属政策局及部门代表，成员身份有重复或有从属关系，例如两个委员会都有发展局局长代表、财经事务及库务局局长代表；另外“规划标准小组委员会”有运输署署长、房屋署及环保署署长代表，而“规划及土地发展委员会”又会有相关部门上级的运输及房屋局及环境局代表。

发展局回应称，在制定或修订《规划标准》的过程，相关政策局及部门会按需要展开研究。如有需要亦会在制订或修订准则过程中咨询有关的团体，例如专业学会和政府咨询委员会。

规划师：不公开不透明

本身是城市规划师的本土研究社成员林芷筠，批评《规划标准》的修订过程既不公开，亦不透明。她表示，以她了解业界对修订过程普遍不了解，“至少我个人真的不知道。只是偶尔听闻有修订《规划标准》时，有咨询香港规划师学会。多数是学会的理事讨论再向政府反映意见。”

林指《规划标准》除了涉及技术上的准则，也牵涉一些如道路及公共空间设计，“这些内容很需要公众作为用家去反映意见，否则准则亦只是脱离社会现实。”

她补充，早前亦有媒体揭发，早几年《规划标准》曾被悄悄地移除“提供公众街市”的要求；另外部份社区设施需求的准则，并非与区域人口数字挂勾，而是按政府内部考虑决定，根本没有清晰准则让公众及政府作参考。她认为这些准则牵涉的范畴都与民生有莫大关系，社会需要清晰的准则，而非含糊地由部门自行决定及盘算。

城市规划需公众参与

建测界前立法会议员姚松炎解释，政府内部有不同的指引标准，不少都只须技术官员及专业学会参与，由于有关政策只牵涉小部份持份者，因此制订不向公众公开，姚认为亦属合理。

然而《规划标准》属城市规划范围，姚认为会直接影响城市的空间使用，城市空间被改变，市民会有第一身感受，因为日常生活经验直接受城市的空间影响。例如车位减少，车主会立即感到难以觅得车位，所以规划过程不应只当成是技术官僚的内部指引，拒绝市民参与。

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