【泊车难・一】文件揭15年来车位比例不升反降　政府严重错估需求

本港车辆数目不断上升，泊车位短缺近年愈趋严重，除了令车位价格飙升，亦加剧违泊问题，进一步阻塞交通。
面对车位不足，政府一方面称主要透过私人发展商及房委会在项目提供泊车位，但新落成的楼盘却只获配置少量车位，例如旺角豪宅“麦花臣汇”，近300个单位，却只置配6个车位，令人质疑香港规划是否存在失误？
追源溯始，记者翻查规划文件，发现政府在2002年曾预计2016年香港仍有足够车位，而15年来政府曾4次大幅调低屋苑的车位比例，令新落成楼盘配置的车位大幅减少，反映政府严重错估车位需求，问题必须正视。

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自2006年起，香港私家车数目急增，由约40万辆急增至现时达58万辆，升幅达45%。相比之下，泊车位同期只增加了约9%，至今有约66万个，明显追不上车辆升幅。面对车位不足，政府一方面称主要透过私人发展商及房委会，在发展新项目时提供泊车位，但新落成楼盘却只获配置少量车位。旺角豪宅“麦花臣汇”并非个别例子。旺角作为购物区，记者对比该区于2003年前后落成的私人楼盘，新落成的楼盘比旧楼盘，车位明显更少。

车位配置新不如旧

分别于2014年落成的麦花臣汇，与今年落成的Skypark单位与车位比例分别高达49:1及18:1，即逾数十户人争一个车位。但10年前，同属旺角区于2003年前落成的凯旋居、长旺雅苑、别树一居，单位与车位比例介乎3:1至4:1，车位相对充裕得多。

麦花臣汇住户许生向记者表示，难以理解屋苑配置极少车位，目前6个车位更被拨作商户上落货用，驾车的住户只得使用附近停车场。

同样情况亦出现在资助房屋，记者抽查长沙湾区的新旧资助房屋，发现于2013年及2016年落成的长沙湾邨及苏屋邨，现时单位与车位比例高达31:1及30:1。相反于2000年及2004年落成的幸福邨及海丽邨，单位与车位比例就介乎14:1至13:1，同样较为充裕。

政府4次调低屋苑车位比例

为什么新屋苑的车位比例会较少？目前发展商及政府部门都会参考《香港规划标准及准则》中的泊车位标准指引，决定发展项目中泊车位供应。记者翻查过去15年的车位标准指引，发现政府曾4次调低私人屋苑及资助房屋配置车位的指标，最终令新楼盘车位数目大跌。

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2003年报告：建议调低私楼及资助房屋车位比例
当时运输署委托顾问撰写《第二次泊车位需求研究》。报告预测2006年至2016年，全港无论日间及夜间私家车车位均供应充足。
建议：调低私人屋苑及资助房屋配置车位的比例，并将私人屋苑单位平均面积列入车位配置的考虑项目，平均面积愈小，配置车位愈少。报告更写入《香港规划标准及准则》，成为香港泊车位政策依归，一直沿至今时今日。

2006年报告：进一步减低车位比例
建议：政府于2006年再将私人屋苑“单位‘平均’面积愈小，配置车位愈少”，改为逐个单位面积计算。由于旧计算法中，屋苑的大单位或拉高屋苑平均面积，令配置车位更多，新计算在纳米楼屋苑盛行下，可令车位配置再减少。

2009年报告：公屋泊车位供过于求需再减
资助房屋方面，房屋署于2009年完成《公共房屋泊车设施研究》，报告称公共房屋泊车位供过于求。
建议：公屋的私家车及轻型货车的车位指标被调低一半。

2014年报告：再减近港铁站住宅车位数目
至2014年，政府又推出《香港规划标准与准则的私人房屋泊车设施标准的检讨》。该报告称私人住宅私家车泊位供应理想，中小型单位私人住宅的私家车泊车位使用率偏低，大型单位私人住宅就供应不足，因此修订规划标准。
建议：调低了泊车设施标准，再将私人屋苑中的1000呎以下中小单位的车位配置再大幅调低，但同时提升1000呎以上大单位的泊车位配置。并再将近车站的住宅车位数目再减一成。

15年过去，预测香港车位充裕的《第二次泊车位需求研究》仍被沿用，以至政府多年来4次调低车位供应指标。另一方面，政府近年多次公开称，车位不足沿于车辆数目增加超出预算，却从未有提过原来自己曾多次调低车位指标，同一时间民间无从参与，亦对修改了解不多。

运房局：有注意车位下跌趋势

运输及房屋局回复查询，称注意到近年新落成的住宅发展项目偏向供应中小型单位，因此新发展项目提供的泊车位数目有所下跌。局方称在过往《香港规划标准及准则》的修订，局方咨询了有关持份者，例如交通咨询委员会及相关业界的意见。局方又反驳指2014年的修订并不是全面调低车位供应比例，而是因应私人住宅单位面积、交通、发展密度等因素，调整泊车标准，以配合当时情况。

就沿用《第二次泊车位需求研究》15年，局方未有回应是否落伍，但称会不时检讨《香港规划标准与准则》中有关泊车位供应的标准与指引，并在适当时作出修订。局方称今年已推出两项措施提升发展项目的泊车位数目，包括建议采用指标较高的泊车标准计算，及豁免地下停车场计入建筑楼面面积。

发展局就表示，在制定或修订《香港规划标准及准则》的过程，相关政策局及部门会按需要展开研究。如有需要亦会在制订或修订准则过程中咨询有关的团体，例如专业学会和政府咨询委员会。

谭文豪：报告沿用15年“过晒期”

立法会议员谭文豪批评，制订香港城市发展标准的《香港规划标准与准则》，仍沿用2002年的《第二次泊车位需求研究》作泊车政策指标，是“过晒期”，明显落后于香港发展现况。面对近年车辆数目急增，政府却在欠缺全面泊车需要研究下，在02年后4次调低车位标准，最终加剧现时车位不足问题。他促请政府尽快展开本港运输系统的全面研究，并检讨《香港规划标准与准则》中的泊车位标准，长远解决香港的交通问题。

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