红山半岛｜何巨业：定额罚款有效处理非法占地　按严重性提高罚则

港岛大潭红山半岛去年9月黑雨下发生山泥倾泻，多间临海独立屋被揭发僭建、非法霸占土地问题，发展局共发出72张清拆令，当中42张已有实质进展。地政总署长黎志华早前表示，过去违反个案的罚款介乎1,000元至10多万元，与严重程度不太成正比，正与发展局研究提高法例罚则及引入定额罚款告票。

测量师学会前会长何巨业今（19日）在港台节目表示，就非法霸占土地、提高法例罚则及引入定额罚款告票“非常正确”，认为上庭所判罚款不够阻吓性、量刑偏低，或令人有侥幸心态。他建议所有个案都可先发告票，并可按土地霸占比例及时间，甚至造成的风险而定罚款，形容“简单而直接了当”，罚则定额则可由最低十万至百万，至最高逾百万，宜再商讨。

港岛大潭红山半岛去年9月黑雨下发生山泥倾泻，多间临海独立屋被揭发僭建、非法霸占土地问题。鉴于台风季节将至，立法会关注执法方面进展。发展局周三（17日）回复表示，89间临海斜坡独立屋（包括涉山泥倾泻位置4间）中，共发出72张清拆令，当中42张已有实质进展。当局亦已视察屯门蟠龙半岛、西贡飞鹅花园、大埔海景山庄的独立屋。

地政总署长黎志华早前接受《明报》访问表示，过去被裁定违反《土地（杂项条文）条例》的个案，其罚款介乎1,000元至10多万元，与严重程度不太成正比，正与发展局研究提高法例罚则及引入定额罚款告。

测量师学会前会长何巨业今（19日）在港台节目《千禧年代》表示，提高法例罚则及引入定额罚款告票方向非常正确，因根据《土地（杂项条文）条例》，如有霸占官地要通知拆除，另如要举证则要上庭排期需时，或因而有拖延，加上法庭所判罚款阻吓性不足、量刑偏低，或令人有侥幸心态，且如何指标及量刑亦不够透明度及阻吓性。

何：罚款额可按覇占土地比例、时间及风险厘定

因此，他认为定额罚款可按土地霸占比例、霸占时间，甚至造成的风险而定，指是“简单而直接了当”，又认为是否霸占清晰可见，故所有个案第一步都可以先发定额罚款告票，并提到定额罚款较上庭做法更有效率，因立法阶段已经订立罚款，可“清清楚楚”。

他指，罚款定额则可由低者十万至百万，至高者过百万，又指本身几万至10多万是不成比例，惟定额仍可商讨，例如可分几个层级，包括霸占面积、时间，甚至造成的风险，认为“最紧要快”，亦不排除个别个案之后可以上庭。

他也认为巡查相当重要，指日常虽不易见到有僭建，但只要利用航拍机就可见到，“有啲黑点你以为我哋唔知咩？”故他认为都是人力资源问题，要找到黑点、揾特别队伍放航拍机，而屋宇署及地政署也可合作做好，重申定额可加速罚款之余，更有效率。