施政报告│股楼挫收入减　财政储备不足$7000亿　仅够约1年开支

新一份《施政报告》公布在即，政府财政状况再成焦点。截至8月底，政府于本财政年度首五个月录1,362亿元赤字，财政储备跌至6,986亿元，相当于约1年政府开支。
受市况拖累，地价及印花税两大主要收入上年度均已大缩水，市场预料本年度亦难达标，其中地价收入过去两季估计只有约121亿元，仅为全年预算的14.2%，但疫后公共开支却未明显下调，本年度开支预算超过7,600亿元，令社会忧虑政府未来可能会削减公共开支。

疫情后首个财政年度，2023/24年度政府首5个月（今年4月至8月）整体开支为3,007亿元，收入为1,179亿元，财政储备最新跌至6,986亿元，仅够应付约13个月政府开支，若扣除当中466亿元绿色债券收入，则现时财政储备估计只有6,520亿元。而中长期数据更显示，政府财政储已跌至近10多年以来新低，并倒退至2011/12年度约6,690亿元水平。

市场本期望疫情后政府财政状况会逐步改善，但在人口老化等影响下公共开支或难缩减，加上卖地及印花税收入亦受市况拖累而大缩水，令市场忧虑政府财政储备进一步减少。

地价、印花税两项主要收入　受市况拖累大减

具体分析政府收入，卖地收益向来是重要一环，以往能为库房带来1年逾千亿元进帐，但楼市转趋疲弱后，上年度政府地价收入只有约699亿元，仅为原来预算的58.3%，亦较2021/22年度逾1,430亿元大跌逾五成，地价收入也跌至政府5项主要收入中最少的一项。

首两季卖地收入估计只达全年目标14%

至于本年度情况亦未转乐观，地政总署数据显示，政府上两季卖地收入70.7亿元，连同约50.2亿元的补地价收入，合计约120.9亿元，即半年地价收入只达全年预算（850亿元）的14.2%。事实上，本年度首两季出售地皮偏少，至今仅沽出2幅官地，另有一幅位于荃湾的“港人首次置业”项目住宅地皮流标；而更多土地将于下两季推出市场，但有分析指在加息、楼价下跌的环境下，本年度政府卖地收入将难达到预算目标。

港股交投持续低迷　本年度印花税或难达预算目标

印花税收入方面，受股市成交量下跌影响，上年度政府印花税收入录699.8亿元，仅为原来预算（1,130亿元）约六成，而本年度首季仅录159.9亿元，较去年同期下跌16.7%，暂时只达全年目标18.8%。近期港股交投低迷，政府早前成立专责小组研究如何促进股票市场流动性，另有意见提出可先下调股票印花税以推动股票市场发展。

新一份施政报告中，应对本港少子化及人口老化预料会是重点之一。据《香港01》早前独家报道，据悉政府将加大力度鼓励生育，并展开研究派钱催谷的可行性，方向之一是研究向每名新生婴派发5位数字款项，其中一个可研究水平或为2万元，大约够买72罐婴儿奶粉或约140包尿片。以去年约3.25万婴儿出世计算，所涉经费约6.5亿元，属政府可负担范围，据悉很大机会写入施政报告。