【拆局】梁振英政府向两电“松章” 电费劲加仅迟早问题
行政会议审议两电电费加幅，往年都只是“行礼如仪”地走过场，不过今年却发生行会将港灯电费加幅建议“打回头”、并且大幅压低加幅的情况，有关注公用事业问题的人士亦指，政府的手腕之硬实属罕见。
今次港灯一度提出将基本电费作出双位数大幅加价，固然惹来社会反弹，不过类似的问题，可能陆续有来。在今年初公布利润管制协议新安排上，政府对两电近乎“松章”，令两电的准许回报率，在可见的将来都会持续高企。
对于梁振英政府就控制电费加幅出现的失误，林郑月娥政府似乎是有排“执手尾”。
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港灯“狮子开大口” 早已埋下大幅加价伏笔
在今年7月，港灯公布中期业绩时，似已为今次提出大幅加价埋下伏笔。当时港灯表示，希望市民不要对电费调整产生不切实际的期望，因为电力业务极受燃料成本及营运开支影响，由于大幅增加了天然气发电，对电费构成了沉重压力。
当然，任何商业机构提出加价的时候，总能够找到理由，但港灯作为公共事业，关键是政府的监管是否到位。而2018年对电力市场有一个特殊意义，就是新一阶段的利润管制协议安排，将在2018年起生效（中电为2018年10月，港灯则为2019年1月），不过在新协议之下，很可能是为两电不断加价大开绿灯。
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新版利润管制协议明年起生效 电费恐不断加
在今年4月，政府公布与两电的利润管制协议达成共识，但所谓的共识，其实难掩政府在谈判失败的窘态。因为根据新版本利润管制协议，准许利润回报率由9.99%降至8%，当时政府的解释，是希望透过谈判，将准许回报率降至介乎7%至9%之间，以此看来，8%的结果，看似是“中间落墨”，政府和两电各让一步。
然而，有留意公用事业问题的心水清人士质疑，根据政府此前的表态，是希望两电准许回报率降至6%至8%，外界一直盛传最终的准许回报率会定在6.9%。但不知可故，政府在与两电的谈判过程中一直处于下风，最终出现了准许回报率8%的结果，如果以政府最初提出的6%至8%区间来看，这次谈判可谓以失败告终。
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政府曾估电费可减5% 现实是加得少已“偷笑”
而且最令公众“黑人问号”的是，当时环境局局长黄锦星在解释新版本利润管制协议时，竟然指电费有可能下调约5%。但当时两电随即“戴定头盔”，表示指最终电费能减多少，还要视乎多个因素而定，包括燃料成本、资产投资、利息、营运成本等等等等，后来黄亦跟随主旋律，说过的减5%仿似是随风消逝。
当时外界觉得黄锦星“减电费有望”的说法一点也不合理，因为港灯之前已连续5年冻结基本电费，早已累积了一定的加价压力，而且在政府和两电就新版本利润管制协议谈判时，行会竟在去年9月批准了港灯投资新的天然气发电机组，估计总资本支出约为41亿元，由于两电利润和资产规模挂勾，电力公司的资产规模增加，两电的电费能够加少一点，已经要“偷笑”，怎可能还有空间减电价达半成之多呢？
打著“环保”旗号却要市民埋单 政府要加强监管两电
而今次行政会议将港灯的加价申请打回头，最终加幅固然有待观察。但问题是前朝政府未能为公众争取更佳的利润管制协议条款之下，两电加价势陆续有来。由于新版本利润管制协议有效期长达15年，在2033年前两电都可续享高达8%的准许回报率，意味政府在可见的将来，政府很可能每年都要和两电就电费加幅“拗手瓜”。
虽然两电加大电力投资，确有一定的实际需要，因为燃煤发电作为本港的主要空气污染源之一，香港要有更洁净清新的空气，难免要改用更清洁、成本也更高的天然气发电，但在利润管制协议安排之下，变相容许两电打著“环保”旗号，将自己包装成为“环保”企业，但所涉及的成本，一律由市民埋单。
在上述情况下，政府对两电电费加幅严格把关，并不是甚么值得赞赏的，而是一个负责任政府本来的必要之举。