社区治理・一 ｜当小政府遇上大社团——香港社区组织能力较弱？

三个月前，特首林郑月娥引述中央援港抗疫专家指出“香港社区组织能力较弱”，所以只能暂时搁置筹备足月的“全民强制检测”。但事实上，香港社会团体力量并不薄弱，单是向《社团条例》报备的社团就有超过五万个，遍及全港各行各业，涵盖劳资、同乡、专业、地区社团等等至少11种性质，牵涉数以百万计市民。

可是，这股力量在极其严峻的第五波疫情面前却被特区政府忽视了，并没有被及时动员起来。细究个中症结，到底是因为社团数量众多所以政府没有能力组织，还是因为既得利益关系千丝万缕所以政府不愿耗费精力组织？

社团具备三大特色，有利于发起动员：一是拥有人力、金钱和政治社会网络等充足的资源；二是社团成员背景相似，同乡社团成员拥有类似的文化、方言背景，工商社团成员拥有类似的社经背景和共同利益；三是社团动员模式多种多样，容易凝聚会员。

每当社会应对公共危机，社团的动员作用就更明显：一方面，社团能在在提供公共物品、维持公共秩序和调节社会关系等方面弥补政府不足，通过互助、倡议和监督政府，促使政府作出更好的决策；另一方面，社团通过动员社会大众，令市民积极响应抗疫呼吁，形成互助的公民社会。不过，正是因为社团往往能够自行补充政府角色，变相也导致政府愈发习惯于放任社会自行解决问题，即使2020年以来不断爆发新冠病毒肺炎疫情，也只是任由社团自我发挥抗疫作用，没有透过积极统领不同社团创造更大成效。

候任特首李家超在《竞选政纲》承诺将会加强政府与地区组织联系，借此“提升地区施政效能，增强基层社会服务供给能力”，而对本港社团进行系统化的整理和研究，也许就是强化组织的第一步。具体而言，应该......

详细内容请阅读第322期《香港01》电子周报（2022年6月20日）《当“小政府”遇上“大社团”——香港社区组织能力较弱？》。如欲阅读全文请按此试阅电子周报，浏览更多深度报道。