【林郑上任一年】香港无人才？前人口委员会委员：人才不愿来港
产业政策与人才培训相辅相成，缺一不可。一个社会须有人才支持产业发展，特别是新兴产业。新兴产业从零开始一步步发展，背后所需要的是与之配合的人力资源作推前的动力。早有不少创科企业指，难以招聘本地人才，故此要在其他地区招揽。然而，香港没有大学生吗？相反，据政府统计处2016年发布的最新数字显示，15岁及以上人口的教育水平有逾三成达至专上教育。那么，问题便来了：企业口中的“人才”指的是教育程度的高低？还是与产业相匹配的能力要求？
人才短缺还是产业短缺？
香港不是没有人才，不是人才短缺，而是产业短缺。不是因为你无创意，而是你有创意，亦生存不到。
“香港不是没有人才，不是人才短缺，而是产业短缺。（新兴产业得不到很大的成功）不是因为你无创意，而是你有创意，亦生存不到。”曾撰写《以银为本──7评香港产业及人口政策》的香港理工大学应用社会科学系讲师邹崇铭解释，产业单一化与新兴产业的生存空间有极大关连，“你要开科技公司，你可以去哪里租个写字楼？除非你入到数码港，否则你便要到观塘的㓥房工厦。”
很现实的一点是，本地学生选科仍吹捧金融商业科目，不利香港发展其他新兴产业，如创科及创意产业。而已不是第一次有人提过，不少专修创科的毕业生要从事相关专业有一定的难度，最后，不少同学也没有留在专业继续发展。
当香港教育愈来愈普及，就一定有愈来愈多的人不能从事相关的行业，这是一定的。
香港中文大学亚太研究所经济政策研究计划主任罗祥国认为这个现象可以理解，“当香港教育愈来愈普及，就一定有愈来愈多的人不能从事相关的行业，这是一定的。”他又提到，学生因为看到产业的前景，如商业丶金融等，自然在大学选科中以它们为主，而不是未见前景的科目。他笑称，自己也会叫子女读会计丶医生等专业。
邹崇铭质疑这种看法，形容这是“迷信专业”。他警告，人工智能技术已逐渐变得成熟，未来甚至可能取代真人，许多被视为“专业”的工种将会被淘汰。现时香港的就业率高，在街上随处可见招聘广告。邹崇铭对此警告，失业率是量，而工种类型是质的问题。“大学生一定可以找到工作，但会是极低质素的工作，因为传统行业大多数是提供前线服务行业的职位。这些职位不需要太多知识，但能够赚到钱。”香港长久以来，赚钱的途径千篇一律，产业不用进步已可以生利，邹笑说，“就好像餐厅般，不需要提供质素好的食物已有人走来光顾。”
香港留不住人才 也吸引不了人才来
林郑月娥上任一年，《施政报告》提出成立人力资源规划委员会，负责制订香港的人口政策，提升劳动力质量。
上一份人口政策报告，是由时任政务司司长林郑月娥牵头的人口督导委员会处理。林郑当时指出，“一个有效的人口政策不能只靠多年一检的安排，它应该是渗入每个政策局的日常工作中，而不同的政策范畴亦要互相配合，所以我们会将人口政策与其他政策连结起来，发挥协同效应。换句话说，所有政策局在制订自身的政策时，亦须考虑人口政策的目标。”
委员会以前只由相关决策局及部门的官员组成，而2012年的委员会则改为除官员以外，另加入专业人士，叶兆辉便是其一。他本身是香港大学社会工作及社会行政学系的教授。说起当年委员会的重任，他指出成员关注人口质素的问题，要为香港社会供应足够人力需求，其中特别讨论到青年问题。他说，青年是“investment（投资），也是insurance（保险）”，因为青年是社会未来的支柱，如果他们在15至24岁这个阶段没有得到一定的培训，那么他们在24岁以后的社经地位很大机会停留于低层；相反，如果他们在青年时期有充足的装备，不论是知识还是技能方面，对日后社会的生产力也有很大帮助。
委员会于研究后发表《人口政策──策略与措施》，当中提到香港未来将迎来更严重的人口老化问题，劳动力市场亦会随之萎缩，故延长退休年龄丶鼓励妇女就业是一大纾缓方向。另外，当中亦提到输入人口计划，以减低劳动力下滑而导致经济下行的风险。
香港既有pull factor，也有push factor。不过是邻近地区拉走人才，而香港社会现状推走人才。
“香港（在面对输入人才时）既有pull factor也有push factor，不过是邻近地区拉走人才，而香港社会现状亦推走人才。”叶兆辉解释，香港对于外来人才的“吸引力”不足，因邻近地区如新加坡有各种“抢人”计划，大派福利如房屋等，劳工政策又有一定的保障，对于外来人才来说，香港的生活指数惊人，权衡之下，自然会选择到其他地区工作而不是香港。纵然过去有不少人来港升学，不过大多为过客，他们很多人真正目的是回流或者到其他地区工作，香港只是一个“训练所”，叶兆辉这样说明：“gain for them, loss for us（他们得益，我们损失）”
2012年时，叶兆辉提到曾荫权政府缺乏长远人口政策，须成立凌驾各政策局的督导委员会。到他走进体制之内，成为委员会中一员时，又是否能做到自己过去预期的效果呢？他想了一想，说“其实我不知道为何还要研究再研究。今天不应该再停留在研究阶段。”他直言当年委员会所做的报告与现今社会的情况没有很大分别，“政府做报告叻，找到问题所在，但implement（实践）则难。”
或许这正是香港没有积极人口政策的原因，政策往往流于研究阶段，而缺乏做实事的智慧与担当。“香港留得住什么人？香港只适合两种人居住：你赚很多钱或者你有很高技能。”这是叶兆辉的答案，也是大部分未有受惠于经济发展的基层市民的心声。真正的人口政策不是只培训产业需要的人才，而是让人更好地准备应对未来社会的转变，当中不仅仅是产业如何发展，而是整个社会有没有良好发展——有完善的福利措施丶有充足的劳工保障丶有宜居的环境，让人能够对社会发展有期许，愿意为了建设更好的社会而付出。
上文节录自第118期《香港01》周报（2018年7月3日）《经济摆脱“食老本” 新产业发展须争朝夕》。
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