23条立法|统计两日半20小时法案委员会 火速审议逾六成罪行条文

撰文: 潘耀升
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立法会连日来举行法案委员会,逐条审议落实基本法23条的《维护国家安全条例草案》,朝九晚六“马拉松”式开会,议员食饭盒,官员挨面包,至今召开了两日半会议,明天(11日)更继续全日开会,原定的福利事务委员会亦让路改期,究竟审议速度有多快呢?

翻查记录,委员会上周五(8日)下午展开逐条审议,直至今天(10日)一共召开20小时会议。全份草案有181项条文,当中已审议73条,即4成条文完成审议。若只计算有关罪行的条文,大约6成半条文已在两日半审议完毕。

一日内刊宪、首读、二读、开法案委员会

立法会上周五(8日)早上临时加会,首读、二读《维护国家安全条例草案》,之后随即成立法案委员会,同日下午展开4小时会议,逐条审议条文。由刊宪、首读及二读、召开法案委员会会议都在同一日,实属罕见,较2021年立法会选举改制,以及2023年区议会选举改制的修例草案速度还要快。

速度之快,源于行政长官李家超早前建议立法会,要从速展开审议条例草案,更提出方案予立法会考虑,包括召开特别立法会会议首读及二读、尽早召开法案委员会全速完成立法程序。

立法会《维护国家安全条例草案》委员会今日(10日)星期日继续加开会议,审议《基本法》23条立法的条文,出席的包括律政司司长林定国和保安局局长邓炳强,图为立法会主席梁君彦。(梁鹏威摄)

梁君彦:23条无死线或时间表

虽然立法会主席梁君彦强调,23条立法“现时系无死线或时间表”,不过早已多番传出当局要在4月中国家安全教育日或之前,23条要在立法会完成三读通过。观乎法案委员会连日开会进度,空穴来风也未必无因。

保安局局长邓炳强今天(10日)表示自己“满脑子只有立法工作嘅内容,可谓废寝忘餐”,透露午饭简单吃面包,表明审议火力全开。(邓炳强Facebook相片)

法案委员会至今召开20小时会议 官员挨面包 议员吃饭盒

翻查记录,委员会上周五(8日)下午展开4小时会议,逐条审议条文,周六(9日)更全日8小时“马拉松”式开会,今天(10日)同样8小时朝九晚六审议,至今一共召开20小时会议。期间,议员吃饭盒,官员挨面包,保安局局长邓炳强形容自己“满脑子只有立法工作嘅内容,可谓废寝忘餐”,透露午饭简单吃面包,表明审议火力全开。

立法会《维护国家安全条例草案》委员会今日(10日)星期日继续加开会议,审议《基本法》23条立法的条文,出席的包括律政司司长林定国和保安局局长邓炳强。(梁鹏威摄)

逾半罪行条文两日半审议完 周一再加会“马拉松”式审议

全份草案有181项条文,截至今天(10日)已审议73条,占条文总数40%。若只计算有关罪行的条文,只有113条,换言之64%条文已在两日半内审议完毕。根据最新议程,“马拉松”会议延续至周一(11日),同样由早上9时至下午6时40分,期间有1小时20分钟饭钟,以及两次各10分钟休息,即连续第四日加会审议。原定周一举行的福利事务委员会亦要让路,将下午的会议改期至另行通知。

《维护国家安全条例草案》审议速度:

3月8日:完成审议第1至6条

3月9日:完成审议第7至33条

3月10日:完成审议第34至73条

港澳办副主任王灵桂今天(10日)在北京出席两会期间,被记者追问立法时间是否太短,他表示,立法的时间取决于立法的实效,只要符合立法程序要求,一切都应该是正确的。

如此看来,三读通过23条的日子,有机会较早前传出的4月“死线”还要早,符合特首所言“早一日得一日”。