23条・窃取国家秘密｜邓炳强：披露供电设施地点会致受攻击属违法

政府正就《基本法》第23条立法进行公众咨询，当中研究订立窃取国家秘密罪。早年港铁沙中线工程被揭剪钢筋事件，保安局局长邓炳强今日（4日）表示，“披露沙中线总掣位置让人攻击，与披露钢筋报告是两回事”；他又指出，罪行也适用于私营机构的秘密资料，例如披露基建供电设施地点或设计图，会被人攻击，危害国安。

他又补充，有需要规管公职人员及承办商，防止他们披露“看似秘密”，误导市民引起恐慌。

律政司司长林定国及保安局局长邓炳强今日在无线节目《讲清讲楚》中，就窃取国家秘密罪行，林定国强调要“三连中”才构成控罪元素，即文件须合法权限披露，符合条文的七项范畴及在无合法权限下披露可能危害国安。

沙中线揭剪钢筋与公开总掣让人攻击属两回事

被问到如何界定早年有人披露沙中线涉剪短钢筋事件，邓炳强表示，如果有人披露沙中线总掣位置让人攻击，与披露钢筋报告是两回事。他又举例，如涉及基建供电设施地点或设计图会危害国安，会被人攻击，即使资讯未必一定来自政府，都会落入“国家秘密”；至于披露的资讯影响政府声誉，就未必涉及危害国安。

一啲供电设施地点同设计图，我相信呢个揭露出来，好可能会危害安全，因为人哋可以用嚟攻击、嚟搞事。呢个例子可以说明，未必一定政府，一啲基础设施都可能会纳入国家秘密。

每逢预算案都会有传媒率先披露细节，邓炳强认为，如果文件印有“政府内部高度秘密”，即属无权限披露，如果引述他人消息，就视乎是否明知无权限而披露，难以一概而论。

禁披露看似秘密资料　误导社会引起恐慌

至于何谓“非法披露看来属秘密事项”，为何政府需要禁止。邓炳强指出，主要针对有机会接触资料的公职人员及承办商，防止利用身份透露资一些外界基于他们的身份，而误以为是秘密资料的情况，须要堵塞现时法律真空，所带来的影响，“佢话系秘密资料，事实唔系，但有机会引至社会恐慌。”

外界关注，如何平衡公众利益及国家秘密，林定国重申，23条大原则是维护国安，是重中之重，以外国为例，须涉及重大人命安全、官员严重过失，如不公开对公众有重大影响，亦要平衡披露或保密所带来的风险，当中是否具有凌驾性，迫切性，“主要系好紧急，唔讲唔得，而且无其他方法让大众知悉，所以门槛系非常之高。”

“危害国安的破坏活动罪”禁止削弱基础建设

条文建议新增“危害国安的破坏活动罪”，禁止削弱基础建设，邓炳强举例，“如果有个供电厂，有人开咗个锁，等啲暴徒入去破坏”，又或“一个电子工程师，喺制作程式时刻整埋个BUG（漏洞）落去，让人可以攻击”，便有需要禁止。

被问到2014年占中，有人坐在马路上是否算削弱道路畅顺，邓炳强表示，“都系阻碍”。