施政报告｜拟设新型工业化办公室　洪雯献计：港产人造卫星更吸引

为推动香港成为国际创新科技中心，去年的《施政报告》订下绩效指标（KPI）朝“再工业化”进发。过去一年，以“结果为目标”的李家超团队能否达到自己的诺言：“追时间、追结果，以最短时间追回最大的回报给香港”？

明天（25日）李家超宣读任新一份《施政报告》，据悉建议进一步成立新型工业化办公室，设专员协助政府联络业界了解香港再工业化的进展和痛点。长期从事政策研究工作的选委界立法会议员洪雯接受《香港01》专访，建议政府从卫星等科研产品著手，发展香港“再工业化”，直言：“多元化发展都是为香港谋求更好的发展出路，打破现有僵局。”

施政报告2023・专页｜措施懒人包　派钱生育　楼市减辣　李家超KPI

李家超去年十月公布任内首份《施政报告》，就不同政策和目标订立KPI。在推动香港成为国际创新科技中心方面，分别有5项KPI，包括促进科研成果商品化、培育初创企业、吸引创科人才、及推进“再工业化”，港府不同官员不时公开分享吸引创科人才、培育初创企业等工作进展，惟“再工业化”的工作相对较少提及，《香港01》整理了相关KPI供市民监察政府工作，并从中探讨不同的发展方向，香港可怎样把握机会，扭转现时困局。

为配合引入重点企业落户香港，同时推动“新型工业化”，政府冀提供更多先进制造空间，其中2022年《施政报告》KPI中提到期望在“再工业化资助计划”下，资助在港设立的智能生产线累计总数由2022年约30条增至2027年超过130条，至今进展如何？

创新科技及工业局发言人向《香港01》表示，科技园公司正就兴建第二个先进制造业中心进行技术可行性研究及经济效益分析，另外，截至2023年8月“再工业化资助计划”已累计支持56条在港设立的智能生产线，包括今年内获评审委员会支持的10条智能生产线。

在港设立的智能生产线于一年内已达目标数量的四成，进度尚算不俗，不过政策优劣除检视可量化的数据是否达标外，也须看重政策实际执行上是否可行、贴地、戳到痛点。

政府拟设新型工业化办　洪雯期望更好联系业界

一向关心本地产业发展的洪雯接受《香港01》专访，她的办公室书架上放了一本由前任香港运输及房屋局局长张炳良撰写的《反思香港发展模式》，她坦言香港的发展模式、政策推动长久以来均信奉“Demand Driven”（需求导向），即按现时的短缺，继而预测未来十年、二十年后的需求，现今推出的政策仅为满足预想的未来需求，换句话说即欠缺远景、无策略。

消息指，新一份《施政报告》中，会宣布进一步成立“新型工业化办公室”，加强推动制造业高端化、智能化及绿色化，以“工业专员”领军，协助创科及工业局联络业界，了解香港“再工业化”的进展和痛点。

洪雯直言，乐见政府有意成立“新型工业化办公室”，以专员领军进一步推动再工业化，寻求产业多元化发展的机遇：“而家局长（创新及科技局局长孙东）系科学背景，创新科技署长（李国彬）系公务员背景，真正懂工业嘅得好少，有办公室、专员后，虽然好难请到人，但先可以有真正嘅工业专家联联系业界、发展工业。”

说到底，再工业化、产业多元化发展都是为香港谋求更好的发展出路，打破现有僵局。

产业科技化减依赖金融业　助青年拓就业空间

香港本以“四大产业”即金融服务、旅游、贸易及物流和专业及工商业支援服务，引以为傲。不过，随著金融服务业一枝独秀，失衡发展导致其余产业支柱萎缩，全港七百多万人仅约百分之三从事金融行业，难以撑起香港经济发展的半边天。

洪雯表示，制造业于2000年占本地生产总值约百分之十，现时制造业占本地生产总值（GDP）降至约百分之一；其他与香港经济体相若的地方，如新加坡为百分之二十、瑞典为百分之十八、以色列为百分之十一、上海为百分之二十五，洪雯直言：“香港（制造业占本地生产总值）百分之一系全球绝无仅有地低。”

她认为科技和制造业两者融合，不论是“科技产业化”，抑或“产业科技化”，除可减少香港对金融业的依赖，增加本地产业多元化外，同时为本地青年提供更多发展机会、就业空间。

港产人造卫星更吸引

不过，有人认为香港寸金尺土，再工业化的空间不足，多数建议“香港研发、内地生产”。但洪雯就有截然不同的看法，她认为卫星等数据科技产品极适合在港制造。

她解释指，香港作为国际城市，容易吸引国际人才落户香港发展；稳巩的金融体系令企业更容取得资金；更重要是，内地卫星所收集的数据难以向外流，跨境数据分析受到阻碍，而香港在普通法保障下，资讯透明流动，相较“中国制造”的卫星，其他地方更愿意相信和使用“香港制造”的卫星，变相香港更容易收集全球数据，建立全球信息流。

话虽如此，美国总统拜登（Joe Biden）签署限制美国企业未来在半导体、量子计算和人工智能（AI）等敏感技术对中国，包括香港和澳门投资的行政命令后，不少人认为香港上述的优势荡然无存，科研发展将难再大展拳脚，本地“科技产业化”的愿景似乎将会落空。

美国制裁限制港企发展？　洪雯：仲有好多Market

洪雯坦言，在中美冲突下中国产品、企业或面临裁制风险，美国政府的行政命令亦对香港科企取得美国资金造成负面影响，但她强调香港企业有多元的资金来源：“我哋都仲有亚太区国际城市嘅光环，虽然美国认为香港等同内地，但香港香港仲有短暂嘅‘Window’（时机）。”

至于这个短暂的时机是否足够让香港科技工基急速发展成长，甚至重新打入美国市场？“美国嘅核心Market（市场）应该难啲，但仲有好多Market（市场），只要香港保持“一国两制”嘅优势、保持好作为内地‘境外’城市，就可以把握到发展机会。”

说到底，保留原有特色对香港发展尤其重要，洪雯最后再三提醒：“坚守底线思维（国家主权、国家安全、国家发展利益），底线上面嘅空间就系香港㗎啦，你唔可以下下‘政治正确’，墙上有个戴黄色安全帽，十几年前嘅画，你都唔畀佢存在，呢啲思维系害国家又害香港。”