人口政策｜卢伟国倡设跨部门统筹　林琳促辅助生育“接轨国策”

香港面对出生率低迷、劳动力下降及人口老化挑战，立法会大会今早（5日）续会，通过经民联卢伟国提出的“设立最高层次的专责架构，规划人口政策”的议员议案。卢伟国指，经历社会事件及疫情冲击，香港必须重新制定前瞻性人口政策，敦促政府尽快设立跨部门高层架构，统筹短中长期规划。

多名议员发言时建议加快释放生产力，提高劳动人口参与率。亦有议员关注如何提升生育率，其中民建联林琳建议政府积极推动辅助生育支援，同时推动生命科学成为新经济增长点。

香港欠缺劳动力　卢伟国促订短中长期人口政策

卢伟国指出，香港正处“由治及兴”关键期，却面临出生率低迷、人口高龄化导致劳动力下降的结构性难题。他形容，“输入劳工计划初见成效，但规模仍不足”。

根据政府最新人力推算，2028年全港欠缺高达18万人劳动力，其中建造业短缺约5万人，但外劳配额只有1.2万，国际创科中心亦欠缺2.3万人才。卢伟国警告，若未有效应对，各行业将现系统性人力荒，公共服务承压。

短期方面，他认为需扩大输入外劳规模，同时透过再培训、推动弹性工作及完善托儿托老服务释放劳动力，包括政府带头实施公务员弹性退休制度。中期方面，针对“八大中心”发展调整高等教育学科配置，分层培育所需技术人才。长远方面，大幅优化生育政策，如提高免税额及教育津贴，并系统性吸纳海内外青年人才，构建可持续人口生态。

卢伟国指出，距离上次人口政策报告已近十年，经历社会事件及疫情冲击后，社会需求出现根本变化。他建议政府将人口政策提升至施政较高位置，立即设立具备协调权的最高层级专责架构，打破部门壁垒，规划短中长期发展，例如要求发展局同步规划土地与人口承载力，教育局按产业需求调整学科资源配置，并建立动态人口数据库。

陈振英建议升格人力资源规划委员会

金融界陈振英指，政府2018年成立的人力资源规划委员会，主要是提升劳动力和就业支援，“在人口政策方面未见重大突破。”他建议政府尽快将委员会转为长远人口政策督导委员会，统筹资源。

廖长江促检视外劳居留限制

商界廖长江重申应参考不少国家采用的“一般性移民政策”协助人口政策，填补厌恶性行业的空缺，支撑社会和经济。他举例指新加坡劳动人口三成来自外地，主要为建造、饮食、运输业；加拿大在2025至2027年间，每年配额三十几万移民人口，填补劳动力不足；日本在2019年推出特定技能制度，保障建筑、护理、航空等16个领域的就业人数，达到一定条件后可获居留权。廖长江指出，相比之下，香港的输入劳工政策则要求劳工在合约届满必须返回居住地。

陈祖恒建议精准输入专才

经民联陈祖恒强调新加坡有186万“非居民人口”，占总人口约23%，用作补充生产力。他建议吸纳更多高端人才，首先，配合“八大中心”建设吸纳多元青年人才，吸纳海外年轻人才在香港成家立业，补充出生率不足问题；其次，尽快深入研究及精准掌握香港各产业的人力需求，输入不同领域的海外专业人士；另外，提高人才多元性，吸引多西方及“一带一路”国家及地区的人才，继续提升国际化。

陈曼琪吁扩充弹性托儿

会上，多名议员建议加快释放生产力及提高劳动人口参与率。选委界陈曼琪强调要释放妇女劳动力，建议恒常化及分层发放新生婴儿奖励金，​按家庭收入分层并与托儿服务挂钩​，此外可加强妇女再培训与创业基金​​，透过“妇女自强基金”提供育儿津贴等支援，同时要​​扩充弹性托儿服务​​，增设地区名额、推行课后托管及弹性托管模式，以及​​推动辅助生育医疗支援​​，创造友善家庭环境释放生产力。

林琳倡仿效韩国派发育儿金

民建联林琳指，应借鉴韩国政府派钱生育的政策，例如派发100万韩元育儿金，减税三成，并立法批准弹性工时等，“韩国认为人口投资是最具战略价值的，香港应具备同样的政策眼光。”她续指，中国国务院在去年印发《关于加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会的若干措施》，多省市将辅助生育全面纳入医保系统，“香港应主动接轨国策，发展生命科学成为新经济增长点。”

香港执垃圾都要找副司长去做，我不相信我们的人口政策， 不可以找一个高阶层的工作小组，定好我们的清晰目标，前瞻性地处理。

医卫局：按人口推算规划医疗服务　支援生育

医务卫生局副局长李夏茵表示在医疗服务规划方面会定期作出预测，根据人口推算，调整医疗服务、基础建设及人力配置。就生育方面，将分阶段在母婴健康院增设孕前健康服务，调整非政府机构家庭计划服务；医管局将公营辅助生育服务名额增至1,800个；设立每年最高10万元的辅助生育税务扣除；并修例取消自用配子及胚胎储存期限，提升生育规划弹性。