国安附属条例｜刊宪即实施　邓炳强：美国向华招叛国者、形势严峻

立法会保安事务委员会及司法及法律事务委员会今日（5月12日）举行联席会议，讨论制订维护国家安全附属法例。政府建议附属条例于刊宪当日开始实施，民建联主席、立法会议员陈克勤询问当局，会如何向市民解释紧迫性。保安局局长邓炳强称，国际形势非常严峻，他举例指美国中央情报局早前向中国招揽叛国者；律政司司长林定国则表示，根据法律，附属法例刊登后即时生效并非例外做法。

政府建议根据《维护国家安全条例》宣布国安公署的履职场所划为禁地。九龙中杨永杰提问，一般市民未必知道地点，若误闯能否不负刑责？邓炳强回应，一般市民不会乱闯，相信不会有混乱。

林定国：刊宪即生效并非例外做法

陈克勤在会上问，今次立法方向是由上而下，政府可以如何在附属法例更清楚列明，令公务员明白如何积极维护国安？另外，他关注政府提及附属条例要在刊宪当日马上实施，询问能否向市民解释急迫性为何。

邓炳强表示，附属法例最重要的原则，是协助国安公署执行监督工作，原意不是强调政府责任，因为已在公务员守则等详尽解释，执行职务时如何维护国安。

至于刊宪后即刻实施的迫切性，邓炳强形容国际形势非常严峻、风云色变，举例两个礼拜前美国中央情报局针对中国招揽叛国者，所以必须尽早立法。林定国则补充，根据法律，附属法例刊登后即时生效并非例外做法，同时香港的宪制责任是不断完善，“呢个责任越早负越好”。

邓炳强：一般市民不会乱闯禁地

对于建议列国安公署的部分履职地点为禁地，杨永杰关注一般市民未必得知哪些地方是禁地，举例铜锣湾维景酒店、城市花园酒店等公众地方，都有作为国安公署的宿舍，若市民误闯能否不负刑事责任。

邓炳强表示，附属法例会清楚标示禁地的地址和座标，实地亦会清楚标示属于禁区，相信一般市民不会乱闯，不会有混乱。

邓炳强：禁地和封锁现场搜查是不同概念

选委界陈绍雄亦关注禁地的规定，他指国安公署履职场所不只是公署大楼，询问如果是国安人员现场执法搜证，会否按照附属条例，由特首藉在宪报刊登命令，宣布该地是禁地？

邓炳强表示，禁地的定义是将国安公署办公的地方列为禁区，防止有人随便进入捣乱和打探消息，和封锁现场进行搜查是两个不同的概念，后者是“咁寻常的过程”，不需要特首批准。