预算案｜研向陆路离境私家车征税惹内地不满？　陈茂波：纯粹猜测

财政司司长陈茂波今日（1日）继续向公众讲解最新一份预算案内容，被问及有报道指内地不满预算案提出研究向由陆路离境的私家车征收200元边境建设费，可能影响粤车南下时，他指：“纯粹猜测”。他又称，现时方案只属建议，重申经港珠澳大桥过境的私家车不多，对促进两地融合影响“唔系咁大”，也相信有能力以私家车北上的市民经济能力亦较好。

他又称，政府扩大发债规模不是为了减低赤字，是为了加速北部都会区发展，又指如果单纯追求综合帐目收支平衡而拖慢北部都会区发展不是合适的做法。

陈茂波：能驾私家车北上市民都是经济能力较好

他今日接连出席两个电台节目和接受一家电视台访问，讲解新一份预算案的内容。对于有报道指预算案提出研究向陆路离境私家车征收边境建设费，惹来内地不满，他指：“纯粹猜测”。他强调现时的方案只是建议，收费水平有很大的讨论空间。

他又透露考虑是能够驾驶私家车北上的人士都是经济能力较好，于能者多付的角度来看是值得探讨。他强调现时的方案只是建议，收费水平有很大的讨论空间，很多外国地方及内地，汽车行经隧道及桥梁都会收费，毕竟建设这些交通基建，政府投入了相当多资源，某程度上政府收回部分成本，作道路维修，道理上是合适，至于具体怎样及整个通盘考虑是最好。

否认对《基本法》107条“量入为出”提出新理解

至于他预算案提出经营帐目和非经营帐目要以不同理财目标管理，经营帐目要量入为出。陈茂波强调，不是对《基本法》107条关于财政预算以量入为出的原则的最新理解，因要投资一项的资产时候不容易一次过付钱，是要分期支付，经营帐目是各项税收，是日常开支、薪金，除了保持平衡还要争取有盈余。至于非经营收入是地价收入，现时楼市情况大家有目共睹，卖地收入需要时间才完全恢复，短期有现金流缺口，政府便用发债支付。

陈茂波指，政府的经营帐目不单要达至收支平衡，亦要争取有盈余，支持进行基建投资，现时地价收入需要一段时间才可完全恢复，同时要加速发展北部都会区，因此非经营帐目会出现赤字。

陈茂波续说，未来几年的基建投资属高水平，基建投入由去年每年900亿元，到现时每年投入1200亿元，政府会考虑适度发债，支持非经营帐目支出。 本港未来经济发展布局，除了金融及贸易外，亦要培育新发展动能，发展创科，当中北部都会区是日后吸引企业落户的地方；本港创科发展亦需要利用北部都会区与深圳联动；北都亦是土地房屋供应重点，因此政府需要加速北部都会区的发展。

他强调，如果单纯追求综合帐目收支平衡而拖慢北部都会区发展不是合适做法，扩大发债规模亦非为减低赤字。

他又称，发债规模未来5年每年介乎1,500亿至1,950亿元，是为把握北都发展商机。至于他是否有信心北都带动的经济增长回报会高于投入的成本？陈茂波回应称，从来做基建都是这样，是有正面回报，不能够只看财务回。他解释，例如北都创造了土地，吸引了企业来港发展要，一方面企业要缴税，另一方面又创造就业机会，为本地经济带来新引擎。

至于透过发债投资基建带动经济增长，思维会否转向大政府？他则回应称，是有为政府和高效市场相结合，环观世界各地没有一个经济体由市场自己做。

否认以发债填补赤字

外界有意见指出，如果不计及发债，未来5个财政年度都会是赤字，质疑以发债减低赤字不恰当。陈茂波回应说，有关观察是错，他解释，当局要推动工务工程，其中北部都会区发展是关键时期，若果能够提早提供相关土地，于招商引资时落户，日后可以贡献本港经济发展，因此一定要把握这个机会。他重申，5年后的发债水平约占生产总值16.5%，在国际上任何先进经济体而言都是稳健水平。