立法会选举押后│延长任期违法？陈弘毅强调人大常委会有权处理

政府上周五宣布因应新冠肺炎疫情押后立法会选举一年，但基本法规定立法会每届任期4年，选举押后将令今届会期即将完结的立法会出现真空。基本法委员会委员、港大法律学院教授陈弘毅指，人大常委会有权处理关于基本法的事务，举例指早年处理“一地两检”作决定，亦为香港法院所接受。
陈弘毅又指，人大常委会不论决定延长现届立法会会期，或者成立临时立法会，理论上都是可考虑的做法，强调人大有酌情权处理今次的紧急、应变安排。
另一港大法律学院教授陈文敏则认为，如果人大常委会设立临时立法会一年，不但做法并无合理性，同时是违反或修改了基本法。

陈弘毅接受查询时指，今次香港因应疫情而押后选举，是基本法起草时没有考虑过会出现的情况，但情况已出现了，人大常委会可行使其“剩余权力”处理基本法内没有提及的情况。

那么人大常委会的权力由何而来？陈弘毅解释，按照中国宪法，人大常委会拥有一般性权力，在全国人大会议闭会期间行使全国人大的部分权力，例如处理特区事务，加上人大常委会本来就对《基本法》有解释权。

陈弘毅举例指，认为人大常委会就香港“一地两检”安排作决定，与今次的情况相似。他解释，当时亦是因为事件牵涉特区的制度，在西九龙设立口岸实行中国法律并无先例，才有作决定的做法，其后获本港法院认可。

陈弘毅又指，理解有人会批评，认为所有安排若与《基本法》表面上有出入就不行，但中国法律上的习惯，不是所有问题都要修改《基本法》，而且由于修改《基本法》的机制不易，他估计人大亦不希望轻易修改基本法，故料会作出“一个补充的安排”。