立法会选举延期｜为何不召紧急会议免真空？汤家骅：或遭司法挑战

特首林郑月娥昨（31日）正式宣布，援引《紧急情况规例条例》，将原定于9月6日举行的立法会选举，押后一年至2021年9月5日举行，并已寻求人大常委会指示，如何处理因押后选举而衍生的“真空期”问题。
政界纷纷聚焦未来一年议会真空期的处理方法，其中，若林郑援引《立法会条例》第11条召开紧急会议，更可避免由北京“出手”处理立法会事宜。但她今早已表明此做法牵强，并会引来法律挑战，似乎暗示“此路不通”，究竟运用《立法会条例》在法律上为何不可行？

根据《立法会条例》第11条，于立法会任期完结后至换届选举前的期间内，主席必须应行政长官的要求，召开立法会紧急会议。而于紧急会议开始前的立法会任期内担任议员的人，须当作为立法会议员。

在具体操作上，现届立法会主席梁君彦需应林郑要求，在未来一年召开紧急会议，此立法会紧急会议亦可以授权辖下委员会继续运作，包括内委会、财委会等。

更重要的是，此方法属香港内部可以自行解决的范围内，毋须人大常委会就《基本法》内容释法，或另立新决定，可避免引发新一轮政治风暴。

但观乎林郑在昨日记者会上的回应，似乎已暗示以上做法并不可行。她指出，运用 《立法会条例》第11条召开紧急会议，并非条例的原意，亦有机会受到司法挑战。林郑今早亦在电台节目上再解释，有关做法牵强。

汤家骅：紧急会议可处理事项有局限  

作为林郑的智囊，行政会议成员、资深大律师汤家骅同样认为，援引《立法会条例》第11条或遭受司法挑战，例如有人会质疑为何每次会议均为紧急会议。他又指，在紧急会议上可处理的事项亦有局限，只可处理必要的紧急事项，例如《施政报告》、《财政预算案》，但未必可处理在今届会期内仍未通过的政府法案，甚或召开财委会处理政府拨款。

汤家骅坦言，由人大出手的好处是不会受到法律挑战，但由于今次很大机会是由人大常委会延长立法会会期，或会让人有北京干预立法会内部事务的观感，触发新一轮政治风暴。

汤家骅今早在电台节目上亦表示，如果北京从《基本法》69条和附件条文着手，即立法会除第一届外每届任期为4年的规定，则需要解释有关条文，就像当年处理前特首董建华离职时的真空期。若人大常委会选择成立新的临时立法机关，则需作出新的“决定”。