立法会选举｜建制倡划线、紧急法押后选举　立会倘真空有一招应对

新冠肺炎疫情愈趋严重，随时波及9月立法会选举，建制派议员何君尧近日提出应押后选举至明年3月，全国人大常委谭耀宗今日亦指疫情严峻下，政府不应排除将换届选举延期，建制阵营要求押后选举的呼声渐高。
据闻，建制派近日正蕴酿不同方案，其中行政会议成员、民建联叶国谦提出，政府应考虑为选举划线，倘疫情到某一阶段仍未受控，便须押后选举。有建制人士更建议，政府可动用《紧急情况规例条例》，将选举押后至少3个月，换言之立法会9月后有可能陷入真空。

“健康码”未落实　建制忧内地港人无法投票

要求押后选举的“剧情”，其实去年区议会选举前亦出现过，当时反修例示威如火如荼，建制派批评“连侬墙”、地办被破坏引致选举不公，多次要求政府押后，最后不得要领。

有建制中人说，相对暴力示威，疫情反而较易预测，倘8月中旬疫情仍未有纾缓，政府可果断地押后选举。行会成员叶国谦建议，政府应为选举划线，若去到某日子确诊数字仍“爆到七彩”，选举便要叫停，但他目前未有时间表，须视乎疫情走势。

特首林郑月娥昨日在记者会指，“这一刻”9月6日选举日没有改动，“因为无人能告诉我，未来疫情的变化会到什么地步。”有建制派议员指，林郑月娥的说法未有“落闸”，押后选举不是无可能，特别是香港目前逾10万港人居于内地，疫情严峻下“健康码”迟迟未落实，返港无期，变相“剥夺投票权”，对建制派票源有一定打击，直言“返得内地住，又点会反对共产党？起码有六成是我们（建制派）支持者。”

可动用“卫生紧急法”

根据《立法会条例》第44条，若在换届选举举行前，行政长官认为该选举相当可能受骚乱或公开暴力或任何危害公众健康或安全的事故妨碍、干扰、破坏或严重影响，行政长官可指示选举押后；如投票押后，行政长官必须指明一个日期举行选举，该日期不得迟于14天。

不过，对建制派来说，选举只押后14天，对选情分别不大，反而有人建议动用《紧急法》，以公共卫生或健康风险为由押后选举，延后选举至指定日期，例如3个月。然而，政府去年引用《紧急法》订立《禁蒙面法》，结果被高等法院裁定违宪，其后虽上诉得直，但此举政治风险大，可以预见必遭司法覆核挑战。

较低风险选项可能是俗称“卫生紧急法”的香港法例第599章《预防及控制疾病条例》第8条，当中规定“如行政长官会同行政会议认为任何情况属公共卫生紧急事态的情况，行政长官会同行政会议可为防止、应付或纾缓该公共卫生紧急事态的影响，及为保障公众健康，订立规例”。

汤家骅：可引紧急法押后　但政治上不应做

行政会议成员、资深大律师汤家骅表示，法律上政府可引用《紧急法》或《预防及控制疾病条例》将选举押后，前者由行政长官会同行政会议认为属紧急情况或危害公安的情况时，订立合乎公众利益的规例，有效期3个月。

但他认为，若动用《紧急法》押后选举会引来反弹，政府会被批评政治打压选举，亦可能有人上纲上线，在政治上不应该考虑此方法。

特首可召开紧急会议

政府于6月12日已刊宪本届立法会会期于7月18日终止，万一9月6日选举押后以月计，新一届立法会有可能无法在10月召开，令立法机关陷入真空期，影响政府法案、《施政报告》发表以至通过《财政预算案》。

根据《立法会条例》第11条，于立法会任期完结或解散后而于指明举行选出立法会议员的换届选举的日期前的期间内，主席必须应行政长官的要求，召开立法会紧急会议；于紧急会议开始前的立法会任期内担任议员的人，须当作为立法会议员。有政界中人指，此条例可避免因立法会真空而无法通过重要或紧急法例，但由于麈封已久，亦无先例，希望不用破天荒“激活”。