【聂德权专访】称从无摆低政改　成事需三方接受　中央有话语权

香港的政制改革问题，一直以来都是一项极具争议的议题，《基本法》中列明，行政长官及立法会最终都是由普选产生。特首林郑月娥在上届政府以政务司司长身份，亲自率领“政改三人组”处理政改，惟方案最终被立法会否决。及至本届政府任期已过一半，但政改问题一直只闻楼梯响。
政制及内地事务局局长聂德权接受《香港01》专访时表示，“从来都无摆低过政改”，但认为要重启政改，不应只著重讨论方案上的细节，反之要先解决处理好一国两制，以及中央和特区政府关系等基本问题。
全国人大常委会在2014年就普选行政长官所颁下的“831框架”，是否未来重启政改的前设？聂德权坦言，“在政改问题上中央是有话语权的，所以有任何说法指政改是特区内部事务，都是不正确的”。

作为处理政改的主事官员，聂德权说，过去一直很努力促进立法会不同党派议员亲自到内地考察，和内地官员接触和沟通，目的就是希望找到突破位。他坦言，要达成政改，不能单谈方案内容，“最重要是知道任何一个政改方案，若要获得通过都需三方面同意，即中央政府、行政长官和立法会三分之二议员通过，缺一不可”。

聂德权反问，当今日立法会仍然有议员拒绝与中央接触和沟通，或采取抗拒态度，那么在这个具争议议题上，能达成三方同意的机会有多大？“若通过方案的机会不大，政府将它拿出来给大家讨论，这又是否负责任的做法？”

全国人大常委会在2014年颁下的“831框架”，规定行政长官参选人须获得过半数提名委员会委员支持，才能成为候选人，候选人数目限在2至3位，不实行公民提名及政党提名，引起民主派反弹。聂德权表明，“当社会上连这个基本的框架都不能接受，又提出要以其他方式提名，或不能受这框架约束，这些问题都是基本的问题，必须要先解决才能推进”。但他相信，只要社会不再采取敌视的态度作沟通，亦非立场先行，而是希望做好这件事，没有事是处理不到的。

《基本法》颁布30年　聂：“两制”一直很清楚

今年是《基本法》颁布30周年，当到达2022年，一国两制亦已经实施了25年，而近年所发生的社会事件，令一国两制的前路问题再受关注。聂德权指出，一国两制是世界上崭新的方针，无经验可循，加上每人的经历和年纪都有不同，以致对一国两制的理解亦存在差异，他举例指，“年青一代出世时已是1997年后，他们基本上没有参与基本法制定、颁布、中英联合声明及前途谈判等历史。”

回归初期曾在特首办内工作，2004年出任驻京办副主任，现时主责处理政制及内地事务的他称，自己对回归以来落实一国两制事务都深有体会，“大家都可以见到在回归初期，社会多谈两制少谈一国，但及后发现香港作为国家的一部份，开始慢慢多人谈一国，但不代表没有两制”。他续指，《基本法》中保障言论、集会、新闻自由等，香港有自己的经济社会制度，可以参与对外事务，“以上所有都无变过，其实‘两制’一直都很清楚”。

香港非完全自治　高度自治是中央授权

近日港澳办及中联办接连就立法会事务发声，民主派质疑有损一国两制，聂德权在访问中重申，“香港作为一个特别行政区、国家的一部份，我们是一国两制、港人治港，一个高度自治的特别行政区，但并不是完全自治。在实践一国两制的过程中，你必须要和中央有沟通，互相理解和尊重，亦因为香港是国家的一部份，存在授权与被授权的关系，故高度自治权是中央授权的，这些概念社会必须要掌握和接受”。