【逃犯条例】内会通过指引　石礼谦取代涂谨申主持法案委员会

审议《逃犯条例》修订内容的法案委员会经两次会议后，正、副主席仍然悬空，未能选出。立法会内会今日（4日）召开特别会议，讨论建制派要求内会向法案委员会发“指引”，改由建制派最资深议员、经民联石礼谦主持主席选举。
会议约下午2时开始，民主派在会议初段提出规程问题，质疑会议欠法律和议事规则基础，批评不应召开会议，惟内会主席、民建联主席李慧琼坚持会议符合议事规则，并在两轮发言后决定会议直接进入商讨“指引”环节，民主派议员不满安排上前围主席台，李慧琼终在2时58分宣布暂停会议。
会议最终于傍晚6时35分左右完结，李慧琼在泛民议员高声抗议下宣布投票，最终由石礼谦在法案委员会主持选举主席的指引，获37票赞成，19票反对而通过。

民主派在会上提出多项质疑，其中人民力量陈志全指，昨天内会常规会议上没有讨论今日是否应开特别会议，故今日会议应先以此议程，又和应公民党谭文豪提出应判断指引是否合规格，认为指引是提供“general rule”（一般规则）， 非指示一人；教育界叶建源表示，《议事规则》第75(8)指为程序提出指引，他质疑石礼谦非程序，故今次会议完全不合议规。

主席李慧琼认为，民主派质疑开会不合法是没道理，指建制派议员按《议事规则》第75(8)条要求内会向委员会发出指引，亦获法律顾问在函件确立符合议事规则，她认为指引内容无违反议事规则，所以决定今日召开特别会议。

法律顾问则指出，该议事规则授权内会可发指引，若主席收到要求讨论是否发指引，主席根据一贯做法放在议程中，权在内会，若主席决定不放落议程，似乎剥夺内会讨论的权利。

李慧琼再问指引是否违反议事规则，法律顾问形容是“观点与角度”的问题，就算内会通过，都不代表自动适用于法案委员会。

李慧琼及后追问一次议事规则是否违反议事规则，法律顾问无表明指引是否违反议事规则，仅称指引向法案委员会提供一个方法，指引如何决定一个议员主持选举的程序，如果有人不同意，则是辩论指引“优劣”的问题。

议会阵线区诺轩不认同法律顾问的观点，指2008年6月27日内会曾讨论会议议程的问题，时任内会主席刘健仪表示内会不能就委员会相关事宜作出仲裁，重申内会不能担任争议的仲裁者或随便为委员会程序提供程序指引。

下午3时06分 内会复会

到了下午3时许复会后，泛民再有10名议员继续发言。朱凯廸表示不同意法律顾问指法案委员会处于真空状态，而根据议事规则，只要主席或副主席无法主持，都应该让最资深议主持。

热血公民郑松泰则指，建制派提出指引不能超出合理期望，又形容“你可以少盐少油少糖，但不能够花你要食咖哩味的粪便，因为这是不可能。”

邝俊宇则批评，内委会今日的讨论给人感觉完全是插手干预法案委员会，强调涂谨申一直严格遵守议事规则支持会议，如将“石礼谦”三个字写入指引，如同“上天钦点”。

下午3点40分　内会第二度暂停

建制派方面，民建联刘国勋则要求尽快进入议程。李慧琼则于下午3点40分左右表示自己已经画线，要法律顾问一并回应泛民，而泛民多名议员则举手及叫嚣，要求提出未提出的规程问题。 区诺轩和范国威又离开座位到主席台前抗议。李则让廖长江在叫嚣声中发言。此举令泛民更加不满，陈志全亦离开座位，按下廖长江面前的收音装置阻止其发言。李慧琼多次要求泛民返回座位不果，被迫再次暂停会议

第二次复会　仍周转于规程问题

第二次复会后，建制派召集人廖长江在争拗声中读出建制派的要求，指由于召开两次会议后仍未能选出主席，监于目前情况，建议改由建制派中“德高望重”的石礼谦议员主持会议。公民党杨岳桥及谭文豪质疑，为何建制派要绕过排名第二资深的梁耀忠，任命石礼谦主持会议。杨岳桥称：“除了德高望重这四个字，我见不到理由为何是由石礼谦主持，揾陈凯欣主持又得唔得？”批评做法有违议事规则的精神，对讨论逃犯条例无好处。谭文豪则反问“梁耀忠做错咗啲咩，点解要剥夺排第二资深的议员的权利”，指出跟据以往做法，立法会重视资深议员的排名。

泛民之后仍然不断要求提出规程问题，轮到梁继昌发言时，他表示现场噪音令其无法发言，李慧琼则威胁他如不想发言，会让其他人发言。

梁继昌随后在会议室平静后发言。其发言完毕后，叶建源继续提出规程问题，属其发言时间的郭家麒则要求李先处理规程问题。李则表示已就整体规程处理。郭家麒表示，今日特别内会不合理合法，而早前13万市民上街反对逃犯条例修订，台湾方面亦明言不接受，他又批评建制派要求石礼谦主持法案委员会是“强盗逻辑”。

杨岳桥则表示，指引只能是方向性，并不能纯粹因为建制派认为石礼貌谦是“德高望重”而指明他主持法案委员会。

谢伟铨则认为，倘若最资深议员串通其他议员拖延法案委员会，则内委会有需要发出指引处理。该说法引来黄碧云提出规程问题，指谢是揣测涂谨申的动机。谢则解释，自己只是提出假设情况，并非特指涂谨申，惟有其他议员就在旁高声质疑，“最资深得涂谨申咋㖞。”

而郑松泰发言时，则遭到刘国勋打断，泛民多名议员就喝斥刘要求其“收声”。

涂仅申：李慧琼内会处理规程问题都花2小时

涂谨申亦开腔表示，建制派指他滥用议事规则、瘫痪议会是很严重的指控，亦是一个莫须有的罪名，必须指出证据。他说，主席李慧琼今天亦花了两小时处理规程问题，“你地反省下啦”，强调自己按议事规则办事，一直都是向著选出主席的方向主持会议，呼吁建制派不要用输打赢要的心态及莫须有的罪名来指控他。

下午4时27分　毛孟静、范国威先后被赶

陈克勤表示，民主派议员引用议事规则时断章取义，强调委员会行事方式要跟随内委会发出的指引，他又批评泛民议员运用议事规则阻挠立法会运作。他又指，法案委员会由内委会决定成立，两者有从属关系，法案委员会有需要跟从内委会的指引。

黄碧云则强调，从头到尾没有任何建制派议员能够提供证据，证明涂谨申瘫痪法案委员会运作。他指，法案委员会有独立生命，“唔系阿妈生佢出，就一定乜都要听阿妈。”

陆颂雄拿出玩具足球，批评涂谨申主持的法案委员会，是史无前例地“比拉布更可耻”，因拉布也是在进行球赛，涂则“唔俾人开波”，该说法引起泛民多名议员不满。

下午4时30分　第3度暂停会议

毛孟静此时则缓慢步向主席台，随后胡志伟、朱凯廸、区诺轩等多人亦上前抗议。李则将毛逐出会议室，要求其他人返回座位。惟无人听从其指示下，李慧琼最终在下午4时30分，第三度宣布暂停会议。

毛孟静离开后，多名民主派议员上前保护，阻止保安请范国威离开会议室。

下午4时50分　第3度复会

轮到建制派倡议主持主席选举的经民联石礼谦发言，他表示，妈妈改他的名字为礼谦是希望他有礼貌及谦虚。他称，尊重涂谨申是个公道的人，在以往、现在、将来也是。但他认为，不犯规则并不等于就是一个好主席，当第三者、一个公道的人，看到他做事有一定的方向感及偏颇，认为对主就应该放弃主持会议。

傍晚18时06分　李慧琼腰斩第二轮发言　泛民叫嚣下强行表决

所有议员在扰攘中完成第一轮发言后，会议时间剩下不足30分钟。主席李慧琼此时再度作出争议性决定，以“时间关系”为由，不允许第二轮发言。李指，4个小时的会议大家观点不同，看不到第二轮辩论，各人的矛盾分歧能够收窄，因此决定分别表决是否由内委会向法案委员会发指引、陈志全的临时动议、及40名建制派提出的建议，共三个待决议题。

民主派不满李慧琼的处理方式，再冲出主席台抗议，期间民主党胡志伟企图抢走李慧琼的咪被逐离开会议室，民主党许智峰亦被保安擡离现场。

最后，内委会在一片争议声中，以37票赞成，19票反对，通过建制派的建议，向《逃犯条例》修订的法案委员会发出指引，由建制派最资深议员石礼谦，取代最资深议员涂谨申主持主席选举主席的程序。