香港要改革｜姚志胜：夏宝龙有两讯息　施政报告应落实改革规划

全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜撰文，分析三中全会有关深化改革的决定对本港的指导作用时，同时解读港澳办主任夏宝龙在三中全会闭幕后会见财政司司长陈茂波时的谈话，指夏宝龙发出两个信息，分别是在面对变化与外部挑战时，香港的自处关键正是要“识变、应变、求变”，从变局中开新路；及指明“把握机遇，锐意改革，主动作为”是香港当前的重点工作。

他建议，特区政府应将落实三中全会《决定》作为施政重点，在新一份施政报告中贯彻落实，更重要是就着《决定》对香港的总体规划，锐意改革主动作为，通过改革实现更好发展。

姚志胜在《大公报》撰文，以“落实三中全会《决定》　香港要锐意改革主动作为”为题，分析三中全会有关深化改革的决定时，文章同时解读中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙在三中全会闭幕后会见财政司司长陈茂波一行时的说话，认为发出两个信息。

改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，对于面临内外环境深刻变化的香港来说，同样要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展。希望香港特区政府和社会各界深入理解和领会三中全会精神，把握机遇，锐意改革，主动作为，加快推进香港由治及兴。

首先，面对内外环境的深刻变化，面对外部的严峻挑战，香港应如何自处？关键是要识变、应变、求变，不能故步自封，要主动驾驭变局寻求更好发展。香港的发展从来都不是一帆风顺，每一次的腾飞都是克服重重困难，不断应变求变而来。面对全新的内外形势，香港各界不应畏惧求变，继续死抱以往的发展路径，而是要从变局中开新路。

其次，是指明了香港落实三中全会《决定》的方向和抓手，各界不但要领会中央对香港发展的规划和部署，更重要是贯彻落实《决定》，夏主任明确指出“把握机遇，锐意改革，主动作为”，指明了香港当前的重点工作。

姚志胜指出，三中全会为进一步全面深化改革划重点、明方向，“进一步全面深化改革”之于香港，不仅是一个政策上的宣示，更具有“指向标”、“定心丸”、“动员令”的重大作用，指引香港各界主动作为，推动改革，从制度、机制上破解各种深层次矛盾。而香港在国家的改革开放大潮中，不能缺席更不应缺席，因香港作为“一国两制”实践的成功示范，中央谋划和部署进一步全面深化改革，香港将成为推进国家经济转型和高质量发展的重要推动力，并且近水楼台先得月，香港进入由治及兴新阶段，全面深化改革同样会成为推动香港发展的强大引擎，香港更必须把握机遇、主动作为。

另外，《决定》明确指出“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，创新已是当今引领发展的第一动力，香港在金融、创新、人才等很多方面具有优势，绝对有能力助力国家发展新质生产力，又为自身开拓更大的发展。但同时，香港要更好地发挥固有优势，也需要不断巩固强化，破除制度上的制约，才可以更好地发挥香港优势。

还有是《决定》涉香港的主要内容，主要在第27条阐述“优化区域开放布局”时专门提及，明确提到要“健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”。充分体现中央对香港的期望。香港作为国际化大城市，在金融、贸易、航运三方面一直都发挥了助力国家开放的重要作用。

但他指出，香港的金融、航运、贸易中心近年面对内外挑战，要提升竞争力不单要推出更有力的扶持政策，更需从制度上作出改革，包括资金市场上进一步拆墙松绑，吸纳四方财，改变过往偏重监管轻视发展的思维；航运则不能再走传统物流路线，需要升级换代，走高增值，并与香港专业服务相结合的路线；至于贸易中心，香港需要聚焦跨境电商等新兴行业发展，这些都需要在制度、机制上作出改革。而《决定》特别提到要“打造国际高端人才集聚高地”，意味着香港不只要成为国际人才中心，更要成为全球人才的高地，政府除了主动“抢人才”，更要大力“留人才”，为人才提供各种配套，提供可以一展所长的空间，这涉及到产业、经济以及入境等政策，需要对现有制度作出全面改革。

因此，不论是巩固强化金融、航运、贸易中心，以至打造国际高端人才集聚高地，都需要香港在制度上作出改革。因此，他建议，特区政府应该将落实三中全会《决定》作为施政重点，在新一份施政报告中贯彻落实，更重要是就着《决定》对香港的总体规划，锐意改革主动作为，通过改革实现更好发展。