立法会审议规管建造业拖粮草案　有议员忧令工程公司财政受压

发展局提出立例规管建造业“拖粮”，立法会相关法案委员会今日（21日）审议草案条文，有议员担心法例会令更多工程公司承受财政压力，但发展局局长宁汉豪指即使有压力都是良性压力。但劳工界议员则认为，订明的付款期限仍太长，不利工友，期望当局可缩短期限。

《建造业付款保障条例草案》，针对建造业“拖粮”问题，当局建议改善合约付款条款和解决争议的审裁机制，列明在签订分包合约时，禁止订立“有条件付款”条文，例如待“上家”在上一层合约收款后才向“下家”支付款项。草案又列明，如付款方没有在限期前支付已经接纳并承诺支付的款额，或没有在限期前支付经审裁机制决定的款额，申索方有权停工或减慢工程进度。

发展局长宁汉豪指，建造业目前有数大普遍问题，包括合约内容不清晰、“上家”迟迟不付款令“下家”承担财政压力，部分工序需时审视质量，各层都有原因拖延付款，新机制下让业界有一定压力，为免进入审裁，要准时回应“下家”和准备现金流，形容是良性压力。

不过，选委会界别林筱鲁指，过去上家不付款可暂时借贷，很多建筑公司都这样运作，但现在外界借贷环境、经营环境实在差，在这个特定时空中引入新例，若有公司破产倒闭，担心产生骨牌效应，为业界增添压力。

宁汉豪回应承认是会有压力，但当局研判是若能够做到，这些压力应该是良性压力，要有正面的压力大家才会把事做好。现金流不足要及早准备是公义的问题，不能说现金流不足就先不付款，因而不引入新机制，强调要取得平衡，当局也知道这不是完美的答案。

工联会议员郭伟强则指，条例草案规定“上家”须在合约订明日期或收到“下家”付款申索后30日内作付款回应，认为期限仍太长，若进入审裁阶段，工人更可能需时半年才能取回欠薪，希望当局缩短付款回应期限。劳联林振升认为停工前要经繁复程序，需时半年或以上，担心申索方未能及时止蚀，建议容许承建商在审裁前已可停工。

宁汉豪指，当局绝不希望设立机制后经常引起诉讼和拖慢工程，提出和进行审裁阶段，承办商没有权利停工，而审裁快则可在60多天内判定需付款额，其后申索方仍然未收到款项，方可停工，强调机制运作要有节有度。