加沙|人质协议换四日停火 以色列和哈马斯的“竞合”关系
时间接近特拉维夫11月22日清晨3时,以色列内阁全体38位成员经过数小时辩论之后,正式同意接受与哈马斯的交换人质条件,哈马斯将分批释放50名人质,换取以色列在加沙走廊的四日停火,以及释放150名在囚的巴勒斯坦人,双方获释者皆将以妇女及未成年者为主。首批人质的释放预计将在23日落实。以色列的官方声明还表示,哈马斯如果多加释放10名人质,将能换取到一天停火。
除了“人质交换换取暂时停火”之外,以色列据报亦会容许更多人道物资进入加沙,由今天每日数十上百架货车的规模增加至每日300架,当中亦将包括煮食油和(给医院使用的)燃料输入。(按:战前每日平均有大约500架货车进入加沙。)
同时,哈马斯方面声言,以色列还承诺在停火期间会停止所有在南加沙的空中监视,在北加沙只维持每日六小时的空中监视。空中监视是以军侦察哈马斯人员进出地道活动痕迹的重要工具,此等承诺很明显是要避免哈马斯在地道送出人质途中暴露出地道入口位置和成员行踪。
在以色列的内阁中,大多成员都支持了这次交换人质协议,反对者据报只有其中一个极右政党“犹太力量”(Otzma Yehudit)的阁员。其他右翼在以色列军方和情报部门的说服之下都同意支持协议。
不过,总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)就表明,在暂时停火之后,战争将会继续。以色列政府的声明亦指出,救出所有人质、完全消灭哈马斯、保证加沙不会再对以色列构成新威胁,将会是战事的三大目标。
目前,加沙内大概有240位人质,多在哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(PIJ)手上。这些在10月7日被掳走的人质是哈马斯的重要筹码,使以色列的军事行动更为复杂,并在以色列国内增添人质家属对政府的压力,而且也是换回在囚巴勒斯坦人的本钱。如今被视为哈马斯内最具权力人物的加沙哈马斯领袖辛瓦尔(Yahya Sinwar)本身就是在囚以色列23年、最终在2011年透过人质交换获送回加沙的人物。
为何在加沙军事行动远远未达“消灭哈马斯”战果之际,内塔尼亚胡会同意暂时停火而换回部份人质?为何在以军目标依然是要杀死辛瓦尔等哈马斯领袖之时,辛瓦尔却愿意放弃手上的一部份筹码,甚至冒上在释放人质的过程中暴露出哈马斯人员行踪的风险?
在10月7日之前,内塔尼亚胡同辛瓦尔之间本身就存在着一种竞争和合作的关系。虽然以色列和哈马斯在台面上是死敌,但内塔尼亚胡一直希望保存哈马斯在加沙的实力,制造西岸法塔赫(Fatah)和加沙哈马斯的冲突,让两国方案永无进展可能,并试图将哈马斯“驯养”成加沙版的巴勒斯坦自治政府(Palestinian Authority),将之变为其间接管理巴勒斯坦民众的合作伙伴。
而在狱中学成希伯来文以“知敌”的辛瓦尔,则看准了内塔尼亚胡的盘算,利用其驯化哈马斯的动机来为哈马斯争取资源,甚至曾出手叫停伊斯兰圣战组织对以色列的攻击,以换取内氏的合作。哈马斯最终在10月7日的惊人越境攻击中利用这种竞合关系的背景,进再打破原有的竞合关系,为以巴局势和区内国际政治揭开了新的一页。
今天的人质交换和暂时停火,可算是另一种竞合关系的出现。
在此,内塔尼亚胡的目标已经是摆明车马的要消灭加沙哈马斯的所有有生力量,而辛瓦尔也揭破了哈马斯可被管控的假像,摆明车马是要透过加沙的血腥局势来唤起整个阿拉伯和穆斯林世界的支持,希望重建对以色列国体的有力威胁,并将哈马斯以消灭以色列为宗的强硬路线变成巴勒斯坦解放运动的主流(按:巴勒斯坦自治政府的阿巴斯已年屈八十八,并无明显继任人,正临权力交接之机)。
不过,在“不是你死就是我亡”的博奕之中,双方还有短暂的共同利益,合作的空间依然存在。
一方面,以色列的行军明显无法在短期内严重打击哈马斯的有生力量,从今天哈马斯主力明显已从北加沙退回南加沙的局面之中,最乐观的估计也认为以军至少还要打好几个月。在加沙死亡人数超过1.3万、人道惨剧影像日日登上媒体头条之际,内塔尼亚胡必须为其加沙军事行动增添“可持续性”。
这分成国内和国外两个方面。国内“疑战”的声音主要出自人质家属。内塔尼亚胡此次暂时停战的决定,就是要向他们展示出其拯救人质的决心,甚至愿意为此暂缓军事行动。
国外铺天盖地的“停战”压力则是出于加沙的人道危机和平民死伤惨况。从以色列的角度来看,容许人道救援物质大量进入加沙,当然有可能在资源上和民心上帮助哈马斯(按:南加沙已多次出现反哈马斯的抗议),却是战争“可持续性”所必需的--在最大化人道压力的“围城”策略和对哈马斯持续进行直接打击之间,内塔尼亚胡似乎选择了后者。
另一方面,哈马斯也有同以色列合作的利益考虑。无论是物质的输入、战争的暂停和空中监视的限制,都有助哈马斯重整旗鼓,更好地准备迎接以军下一波的攻击,而这个喘息之机还有一些可能导致以色列最终无法有效重启战争,“10个人质换1天停火”的条款亦让哈马斯操控了启动停火的主动权。
经谈判后释放人质,虽然不能改变以色列和西方国家对于哈马斯的恐怖组织定性,却显示出辛瓦尔是可谈判的对象,这有可能会导致未被释放的人质家属再加对内塔尼亚胡政府施压,长远而言也为未来可能需要透过和谈停战留下空间。在阿拉伯和穆斯林国家对巴勒斯坦的声援只限于“嘴上”和“口袋里”(即人道援助和资金)之际,如何避免哈马斯真的被以军消灭,似乎已变成辛瓦尔更符合政治现实的短期目标。
但这种生死竞争之中的合作,充满不确定性。双方都有破坏停火、诿过对方,又或者利用停火局势来争夺战场优势的动机。在人道灾难之中,这种暂时停火只能算是有胜于无。