习近平访俄未见惊喜:中国真有为俄乌战争破局之意吗?
访俄的第二天(3月21日),习近平与俄罗斯总理米舒斯京(Mikhail Mishustin)会谈,又与普京(Vladimir Putin)先后举行了小范围、大范围会议,并签署了一系列合作协议,以及有关2030年前中俄经济合作重点方向和有关深化新时代全面战略协作伙伴关系的两项联合声明。当中内容以中俄经济合作、中俄关系和中俄国际观为主,对于乌克兰局势的直接着墨甚少,其中亦没有任何出乎意料的地方。
中国外交部在习近平出访前将其行程形容为“和平之旅”,习普正式会面期间习近平重复了“此次对俄罗斯的国事访问是友谊之旅、合作之旅、和平之旅”的说法。外界至此依然预期习近平会像传言一样与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)进行战争爆发以来的首次通话。
再来一次陈腔滥调?
然而,从全球公众的角度来看,中国的促和行动似乎是让人一次又一次的失望。撇开去年刚刚开战之后欧洲对于中国“叫停”普京的期许不论,中央外事工作委员会办公室主任王毅2月出席慕尼黑安全会议之际,向欧洲的外交官们传递出中国将在2月24日俄乌开战一周年提出和平方案,甚至连习近平本人也有可能在此发表讲话,就启动了最新这一轮国际社会对中国促和的期待。
然而,中国最后发布的却是称得上是“陈腔滥调”的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》,提出尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险(“核武器用不得,核战争打不得”)、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定和推动战后重建等12点。
此等内容完全没有具体提议,其中条文往往有“各自解读”的可能。例如切实保障“各国主权、独立和领土完整”到底如何运用在克里米亚,甚至是去年公投入俄的乌克兰四州之上?乌克兰和俄罗斯都可以有不同解读。又例如其反核条文,西方可将之解读为对普京及其他俄国官员威胁使用核武的警告,但俄方也可将之解读成对乌克兰重建核武又或者西方将贫铀弹等涉核物质武器输乌的警告。
于是,较为善意的西方评论认为中国依然是俄乌战争上面较偏向俄方的“骑墙派”,大谈“劝和促谈”“坚定站在和平一边”只是政治正确的外交公关。有论者更将中国立场文件形容为“就像不识世事的年轻和平主义者所写的一样”。
这一次习近平访俄的种种表态,在乌克兰问题上基本上也只是中国立场文件的重复,只取得俄方对于这种立场的“积极评价”,以及“俄方重申致力于尽快重启和谈”“俄方欢迎中方愿为通过政治外交途径解决乌克兰危机发挥积极作用”等表态。中方也呼应了“反对任何国家或国家集体为谋求军事、政治和其他优势而损害别国的合理安全利益”这一种俄罗斯向来以北约东扩作为开战理由的说法,并同俄方一道反对“未经联合国安理会授权的单边制裁”,指向欧美及其盟友的对俄制裁。
对中国介入俄乌战争抱有戒心和怀疑的美国,更对习近平访俄提出了一次又一次的负面评价。美国国务卿布林肯(Antony Blinken)称习近平访俄显示出中国没有感到要让克里姆林宫为其在乌克兰的“暴行”负责,并指中国的和平提案只是要在俄罗斯的条件上冻结战争,是一种“拖延策略”。白宫国家安全委员会(NSC)发言人柯比(John Kirby)则批评中国重复“俄罗斯的宣传”,直言习普会面不会让人期望战争能够尽快结束。
如果我们把中方立场解读成俄乌“就地停火”、维持此刻现状,布林肯的说法其实也没有错,这的确有助俄罗斯建立实制占领的既定事实,给予俄军重整旗鼓的空间。而从中方对乌克兰危机的空泛主张来看,人们也确实难以预期战争会在短时期内结束。
虽然泽连斯基一直对中国的和平方案,特别是其强调国家主权的内容,表示欢迎,“我认为中国开始谈论乌克兰并不是一件坏事”,也一直寻求与习近平通话,但如果人们期待中的“习泽通话”跟此前俄乌战争一周年的中国表态,又或者是这次习近平访俄的“和平之旅”一样,中方只不断重复陈腔滥调的政治正确论点的话,没有人会预期这会带来什么实质的成果。
至此,人们不禁要问,这一个多月来中方在乌克兰危机上的连番表态,到底是否单纯的一场外交公关操作?中国到底是不是真的有意为俄乌战争破局?
“和平之旅”其实尚未结束?
中国的破局之意一定是存在的。如果中国无意介入的话,就不会突然从2月王毅访欧开始作出了一系列的高调外交表态和动作。
而且,在战略的考虑上,保证俄罗斯持续由亲华政府控制固然是中方最基本的地缘政治目标之一,可是,从中美长期对峙甚至进入不宣之于口的“新冷战”的维度来看,争取到欧洲保持中立绝对是中方最重要的外交目标。在俄乌战争的格局之下,中国成功促和,将会是最有效离间跨大西洋同盟之法。
问题不在于中方有否促和之意,而是在于中方最终能否促成俄乌停火,以及如何促成俄乌停火。
从最近中方拉拢沙特和伊朗复交的往绩可见,中国的外交行动往往不是在公众目光之下进行的,从习近平去年12月对沙特的国事访问、紧接其后的胡春华访伊朗,到伊朗总统莱希(Ebrahim Raisi)本年2月访华等种种密集外交活动之中,也没有任何风声透露出中方正在背后着手促进双方复交。在3月10日两国在北京宣布复交之前,人们也不知道双方代表正在北京连日密谈。到了今天,中国凭什么条件说服了双方,也只能从各地媒体的小道消息中得知。
回看今天,王毅2月的欧洲行、秦刚在习近平访俄前与乌克兰外长的通话、习近平三日对俄国事访问、预期之中的“习泽通话”、法国总统马克龙(Emmanuel Macron)预计在4月初的访华行程、欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)等欧盟领袖预计在本年上半年的访华行程……如此种种密集的外交活动,背后很可能就有着不为外人所知的幕后进程。
当然,归纳推理总有出错的可能,沙伊复交可能只是一个例外。但对于俄乌破局,中国促和用意的存在并不值得质疑,其能否成事、如何成事至今却尚未被放在台面上让公众得见。虽然习近平此刻已启程回国,但其“和平之旅”其实还未结束。
习近平如何定位其访俄之旅?
习近平称“此次对俄罗斯的国事访问是友谊之旅、合作之旅、和平之旅”。
中俄联合声明如何处理乌克兰问题?
声明提到乌克兰的只得一段:“双方认为,联合国宪章宗旨和原则必须得到遵守,国际法必须得到尊重。俄方积极评价中方在乌克兰问题上的客观公正立场。双方反对任何国家或国家集团为谋求军事、政治和其他优势而损害别国的合理安全利益。俄方重申致力于尽快重启和谈,中方对此表示赞赏。俄方欢迎中方愿为通过政治外交途径解决乌克兰危机发挥积极作用,欢迎《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》档中阐述的建设性主张。双方指出,解决乌克兰危机必须尊重各国合理安全关切并防止形成阵营对抗,拱火浇油。双方强调,负责任的对话是稳步解决问题的最佳途径。为此,国际社会应支持相关建设性努力。双方呼吁各方停止一切促使局势紧张、战事延宕的举动,避免危机进一步恶化甚至失控。双方反对任何未经联合国安理会授权的单边制裁。”