2023俄罗斯前瞻（一）：国际处境不容乐观　中俄关系还能向前吗？

对2022年的俄罗斯来说，2月以降的特别军事行动主导了国家走向。

回顾普京（Vladimir Putin）的原始盘算，其应是预想俄军能以闪击战迫使乌克兰接受谈判、成为俄罗斯附庸，同时借此颠覆美国和北约主导的欧洲安全格局，故不惜赌上国运对乌用兵。然从今日局势来看，现实发展有些事与愿违，俄军未能在行动之初挫败乌克兰的抵抗意志，北约军援与情报侦察体系更已实质进场，眼下俄乌战争持续难止，俄罗斯的西线安全环境不仅没能改善，反而迅速恶化，其国际处境更是不容乐观。

2022年1月，美国、北约和欧安组织曾与俄罗斯展开“安全保障”相关谈判，如今俄乌之间砲火纷飞，谈判自也无疾而终；在安全格局上，欧盟、北约的对俄敌意迅速上升，芬兰与瑞典也相继申请加入北约，俄罗斯正被自己所欲避免的“铁幕”围绕；在经济场域，多数欧美国家都祭出了对俄制裁，包括冻结资产、限制融资、出口管制、取消最惠国待遇、将俄罗斯重要银行踢出SWIFT系统等，美国和加拿大更已对俄实施能源禁运，完全停止从俄罗斯进口油气和煤炭，欧盟也在2022年压缩三分之二的自俄天然气进口、90%自俄海上石油进口，并决定在2027年摆脱对俄能源依赖。

而在国际外交与舆论场上，联合国始终不接受俄罗斯的兴战理由，先是在3月2日召开第11次紧急特别会议，要求俄罗斯立即停止对乌克兰的入侵，又在10月12日通过决议，谴责俄罗斯在乌克兰境内举行的“不具国际法效力公投”，接著是在11月14日通过决议，要求追究俄罗斯在战争中违反国际法的责任，包括向乌克兰支付赔款等。与此同时，俄罗斯也被开除出欧洲委员会、被暂停在联合国人权理事会的会员资格。

展望2023年，俄罗斯恐在相对孤立的困境中徘徊，其在国际政治、世界经济体系中的影响力也将进一步萎缩，与西方的外交空间更会被严重挤压，只能将外交重点转向“东方”和“南方”。在此脉络下，中俄关系应会是莫斯科来年的外交重点。

孤立困境短期难解

首先聚焦俄罗斯的孤立困境。回顾2022年，反西方舆论场确对俄罗斯寄以同情，但从更宏观的全球视角来看，莫斯科的努力终究没能消解外界对俄乌战争的批评。

同为安理会常任理事国，俄罗斯不如美国享有特权，能肆意兴战还收获全球膜拜，故在特别军事行动开始后，其竭力要以各式理由自我辩护，包括北约持续东扩、乌东发生种族灭绝等，希望借此缓冲他国的道德谴责与舆论围堵。然上述努力虽在反西方舆论场起到一定作用，却挽救不了俄罗斯的孤立处境。以2022年11月的两个国际要事为例，彼时G20峰会和APEC峰会相继在印尼和泰国召开，普京皆没能出席，只派出外长和副总理参加。

而正因处境恶劣，莫斯科反竭力要证明自己“未被孤立”，故会在非欧美主导的国际场合踊跃活动，首选自是俄罗斯熟悉的中亚五国、欧亚经济联盟、集体安全条约组织等平台，既能让莫斯科放心设定议程，更能维系自己在后苏联空间的影响力。2022年6月，普京访问了塔吉克，随后转赴土库曼参加第六届里海峰会，并在9月前往乌兹别克参加上海合作组织峰会，又于10月对哈萨克进行工作访问并参加“亚信会议”第六次峰会。11月，普京再前往亚美尼亚参加集体安全条约组织峰会。

其余带有“全球南方”色彩的平台同样是俄罗斯的施力点。2022年6月，普京在金砖五国领导人峰会上发言，指责西方国家是全球经济危机的罪魁祸首，呼吁金砖国家团结面对危机、抗衡西方，扩大与东南亚国家联盟、非洲联盟、加勒比共同体、阿拉伯国家联盟和南亚区域合作联盟的合作。2022年12月，普京又在上合组织和独联体国家成员国国防部长会议上表示，西方刻意挑起俄乌争端，目的是维护自己的全球主导地位，但“亚洲、非洲和拉丁美洲正在形成新的发展中心，它们越来越积极地捍卫自己的国家利益、主权和走自己发展道路的权利”。

然而上述努力，未必全能心想事成。多数前苏联国家虽不参与对俄制裁、也在联合国谴俄议案中投下了弃权票，却不服膺俄罗斯的政治调度，例如乌克兰四地公投入俄一事，便少有国家承认。不少前苏联国家更是趁势展现了“自主”姿态，例如亚美尼亚便因俄罗斯未能满足其在纳卡冲突中的需求，而公开表示了对俄不满、同时强化了与欧美的互动；塔吉克总统则在俄罗斯-中亚论坛上对普京当面表示“我们希望受到尊重”。

而在非西方国家中，俄罗斯虽有合作伙伴，却也难阻后者的“八面玲珑”，土耳其便是最典型案例。埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）一面对乌克兰输出军用无人机，一面持续展现斡旋意愿，包括力促俄乌和谈与黑海运粮协议；在地缘战略上，土耳其一面阻挡芬兰与瑞典加入北约，一面持续加强在叙利亚、高加索、中亚的影响力，甚至放话将对叙利亚展开新一轮地面行动，侵蚀的自然是俄罗斯的地缘空间。印度亦有些类似，其与俄罗斯的战略合作根基深厚、历史悠久，此次俄乌冲突爆发后，印度虽大规模购买俄罗斯的打折石油，却暗自减少了对俄军备采购。9月上合峰会上，莫迪（Narendra Modi）直接对普京表示“现在已非战争时代”，俄印首脑年度会晤也被因“疫情”之故被取消。

连非西方国家都如此，欧美国家便更不用说。俄罗斯与西方在战事爆发后全面交恶，除了前述的政经龃龉外，欧俄关系更是发生了深远改变，欧洲国家不惜切断与俄罗斯的能源联系，欧俄之间更是陷入无法互信的安全困境，部分俄罗斯战略界人士为此感叹，特别军事行动损坏了彼得大帝之后300年的外交传统，让俄罗斯难以再被视作欧洲大国、欧洲大陆的平衡力量、泛欧文明不可分割的一部分。

当然如此孤立处境不会永远持续，但展望2023年，俄罗斯基本上无法超脱这一困境。

中俄关系平稳运作

在此脉络下，中俄关系的平稳前进成了2022年俄罗斯外交的罕有亮点。

2022年2月4日，普京访华并出席北京冬奥会开幕式，期间双方国政府、有关部门和企业签署了《中俄远东天然气购销协议》等十多项重要声明和协定。俄乌战争爆发后，即便中国一度陷入舆论漩涡，被西方绘声绘影指涉即将军援俄罗斯、承认俄罗斯在乌克兰的占领结果，中国依旧持续与俄罗斯的经贸合作。

根据中国海关资料，2022年的中俄贸易额逼近1,900亿美元，创下历史新高，中国对俄罗斯的进出口占了中国整体贸易额的3%。而在能源场域，根据俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）的资料，2022年中国透过“西伯利亚电力”管线进口的俄气，增加至少50%；全年前11个月的俄油输入也增加约10%，达到约8,000万吨。中俄东线天然气管道也顺利运作，自2019年12月2日正式投产通气至2022年10月底，俄方累计向中国供气突破270亿立方米。12月21日，俄罗斯科维克塔凝析气田与“西伯利亚电力”天然气管线的科维克塔—恰扬达段正式投产运行，标志著中俄东线天然气管道的全线贯通。此外中俄亦正加快推进中俄远东管道专案，并就中蒙俄管道合作开展交流。

在政治场域，中国与其他中立国家类似，在联合国大会3月2日、10月12日和11月14日有关俄乌冲突的表决中，先后投下弃权与否决票，并且不参与对俄制裁，却也无法支持俄罗斯的战争立场，而是主张双方回到谈判桌解决纷争，且强调联合国安理会应该扮演重要角色，为解决乌克兰问题发挥建设性作用；与此同时，北京同样支持欧洲与俄罗斯就欧洲安全问题进行对话，以形成平衡、有效、可持续的欧洲安全机制。

中国当然重视与俄罗斯的互动，但前提是不能过度波及中欧、中美关系，故可以发现，伴随俄乌战争出现持久化趋势，有关中俄关系“无止境、无禁区、无上限”的表述，逐渐淡出了中国的官方话语体系；中国企业和银行等相关主体，也为避免遭受次级制裁，而选择遵循欧美的对俄制裁禁令。

但中国虽不愿与俄罗斯过度战略绑定，却也不会放弃经营与俄罗斯“背靠背”的战略态势，原因无他，美国的战略压迫过于巨大。对中国来说，其无意推翻现行国际秩序，但希望拥有“与自身实力更相配”的国际地位，同时打造“相对不受美国干扰”的政治与经济空间。在此情况下，拉拢与西方交恶、对华敌意较低的俄罗斯，符合中国的国际利益。

回顾过往，俄罗斯长期将“东方”与“南方”当作“反西方”的筹码，不论是增加或减少对此地的战略挹注，其执念根源都是对西方的拥抱与拒斥，而不是真正将“东方”与“南方”当作政治主体。此外，过去的俄罗斯希望成为“独立于中国”的东方影响力中心，而不乐见诸如“一带一路”等中国主导项目开入前苏联空间，认为北京的经济与政治存在将对俄罗斯造成伤害。

然而上述障碍与顾虑，在俄乌战争爆发后迅速让位于国家生存考量，如今的俄罗斯成了西方公敌，靠向中国是其必走之路，尽管中国所能提供的协作空间止步经济场域，俄罗斯却也不能挑剔太多，毕竟其眼下承担不起对华疏远的战略风险；而对中国来说，要抗衡美国战略施压，一个解体崩溃的俄罗斯并无用武之地，但一个没有退路、渴望中国的俄罗斯，却是颇具合作空间。

展望2023年，中国对俄乌战争劝和促谈的立场不会改变，同时也将继续与俄罗斯的密切沟通与合作，尤其是在欧亚事务的重大议题上。即便俄乌战争可能在2023年结束，俄罗斯与西方短期之内也难迎来关系正常化，在此氛围下，中俄关系将有更多耕耘空间。