一张世界杯合照折射中东三十年地缘剧变

11月20日卡塔尔世界杯开幕，这是第一个在伊斯兰国家举行的世界杯，也是第一个由海湾国家主办的世界杯。对卡塔尔来说，夺得世界杯主办权是拓展国家软实力的一部分，尽管筹办过程争议不断、开幕后首战吞败，卡塔尔依旧收获了全球舆论关注。

而在开幕当天，不少中东国家领导人、王储皆亲临现场，展现了对卡塔尔的支持，包括约旦国王阿卜杜拉二世（King Abdullah II bin Hussein）、约旦王储侯赛因（Hussein bin Abdullah II）、阿尔及利亚总统特本（Abdelmadjid Tebboune）、埃及总统塞西（Abdel Fattah el-Sisi）、巴勒斯坦总统阿巴斯（Mahmoud Abbas）、科威特王储米沙勒（Sheikh Mishal Al Ahmad Al Jaber Al Sabah）、阿联酋副总统兼总理兼迪拜酋长阿勒马克图姆（Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum）等。

但其中最引人注目的，还是土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）、沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德（Mohammed bin Salman bin Abdulaziz Al Saud）两人的莅临。回顾2017年的卡塔尔外交危机，沙土两国站在了对立面：沙特以支持恐怖主义、干涉他国内政、与伊朗关系密切等理由，联合巴林、阿联酋、埃及等国集体对卡塔尔断交；土耳其则与伊朗共同声援卡塔尔，并表示愿支援卡国食物与民生物资，同时批评沙特孤立卡塔尔“不人道且背离伊斯兰价值观”。

然而伴随2021年危机缓解，沙特等国又与卡塔尔恢复了外交互动，埃尔多安亦在2022年访问沙特，象征土沙关系正式解冻。此次世界杯开幕式上，卡塔尔埃米尔（Emir，意指国家领导人，科威特、卡塔尔皆使用此称谓）塔米姆（Tamim bin Hamad Al Thani）更是亲自接待埃尔多安与穆罕默德，三位领导人留下了难得的合影。从剑拔弩张到再度聚首，世界杯一景道尽了三国关系的百转千回，也折射了中东三十年地缘剧变。

龃龉的成形

回首1990年代之初，卡塔尔、沙特、土耳其也曾有过一段平和互动，但疏离总是在不经意间萌生。

首先，经历种种政经事件，卡塔尔渐与沙特离心。一来，伊拉克于1990年入侵科威特，沙特虽以“海湾领导”自居，却没能挽救科威特的亡国，最终还是要依靠美国终结伊拉克的非法占领，卡塔尔由此对沙特的领导地位起疑；二来，沙特为维持能源大国地位，长期阻挠盛产天然气的卡塔尔以管线向邻国输气，卡塔尔只能转向开发液化天然气（LNG）市场；三来，沙卡两国于1992年和1994年先后爆发边界冲突，虽未引爆大战，却让卡塔尔心有不甘。

1995年卡塔尔爆发了不流血政变，王储哈马德（Hamad bin Khalifa Al Thani）罢免父亲成为新一任埃米尔。在哈马德看来，卡塔尔只有脱离沙特附庸身分，才能实现国家的独立自主，故比起父亲，其更敢于展现对沙特的不满。1996年，卡塔尔成立“半岛电视台”（Al Jazeera），一展争取阿拉伯世界话语权的雄心，同时开始深化与伊朗、以色列的私下联系。而也正在同年，卡塔尔发生流产政变，据卡塔尔情报机构表示，主使者为沙特、巴林、埃及和阿联酋政府。不论卡塔尔的指控是否为真，沙卡矛盾已正式浮上台面。

2002年，卡塔尔与美国签署军事协议，同意启用乌代德空军基地（Al Udeid Air Base）供美军驻扎，此举反映了卡塔尔有意引入他国势力，对冲沙特可能的军事干预，而土耳其亦是选项之一。2007年，卡塔尔与土耳其签署了国防工业合作协定，逐步深化两国军事合作进程，更于2012年签署军事训练协定、于2015年同意与土军进行情报共享，并让土耳其开始在卡塔尔驻军。在此期间，埃米尔哈马德于2013年宣布退位、由四子塔米姆成为接任埃米尔，后者希冀能以相对温和的姿态摆脱沙特宰制，故未同意土方在卡国总参谋部设立咨询指挥小组、部署500至600名土军的提议，而是将驻卡土军人数限制在100人左右，以免引发沙特强烈反扑。

然自2010年阿拉伯之春爆发起，卡塔尔与沙特的关系便一路下行，两国至少在三大议题上严重分歧：第一，对穆斯林兄弟会（Muslim Brotherhood，简称穆兄会）的立场，卡塔尔选择庇护其流亡人士，沙特则严重排斥并支持埃及打压；第二，对伊朗的态度，卡塔尔向来与伊朗维持互动，不完全遵守沙特树立的反伊政治正确；第三，对叙利亚内战的取态，沙特与卡塔尔分别支持了不同的反政府军势力，希望增加国家的地缘影响力。上述议题导致沙塔两国龃龉不断，土耳其却基本上与卡塔尔保持了同样立场。

此外，半岛电视台在阿拉伯之春期间站在了示威者的视角，频繁抨击各阿拉伯政府对街头群众的镇压，尤其是沙特与埃及军政府，前者不仅镇压本国示威，更派兵进入巴林维和，后者则于2013年经政变推翻民选的穆兄会总统，并对示威者进行残酷清洗。两国行径均遭半岛电视台大肆抨击，成为其镜头下的阿拉伯独裁政权代表。故尽管塔米姆希望缓解沙塔对立，却终究难阻风暴到来。

风暴的来临与消散

2017年6月5日，沙特无预警联合阿联酋、巴林与埃及，宣布对卡塔尔集体断交，禁止卡塔尔注册的飞机和船只使用其领空和海上航线，同时封锁卡塔尔与沙特的唯一陆路过境点。

沙特指出，卡塔尔不仅支持恐怖主义（意指穆兄会与哈马斯），更与伊朗保持联系，并借半岛电视台干涉他国内政，是区域不稳的根源。2017年6月22日，沙特联合阿联酋、埃及和巴林，通过担任调解方的科威特，向卡塔尔发出了13点要求清单，要求卡国在10天内全数同意，内容包括：关闭半岛电视台及其附属电台、关闭卡塔尔直接和间接资助的其他新闻媒体、关闭土耳其在卡塔尔的军事基地并终止两国联合军事合作、降低与伊朗的外交互动、驱逐伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）成员、结束与沙特等四国政治反对派的接触、为多年错误支付赔偿金等。

想当然耳，卡塔尔自是恕难从命，甚至还往相反方向前进。半岛电视台不仅未关闭，还开始了对沙特、阿联酋的猛烈抨击，沙特王储本人自是首要对象。2017年8月，卡塔尔恢复了与伊朗的全面外交关系，与土耳其的军事合作更是急速上升。

2017年6月土耳其派出部队前往卡塔尔参加联合军演，随后驻塔土军数量一路上升，在2017年突破了3,000人，双方更表示未来可能增加至5,000人。2018年2月，土耳其驻卡塔尔大使厄泽尔（Fikret Özer）证实，在必要的基础设施建成后，土耳其空军和海军将在卡塔尔驻扎；同年3月两国签署协议，允许土耳其在卡塔尔北部创建海军基地。此后土耳其在叙北持续开展军事行动，卡塔尔亦表态支持，与沙特站在了相反立场。

多年以后，伴随美国加速退出中东，沙特开始调整外交政策。过往因有美国承诺的安全保障，沙特得以左右开弓，对外与土耳其、伊朗水火不容，对海湾内部发起针对卡塔尔的集体施压；然眼见美国在围堵中国的战略转移下，开始自叙利亚、阿富汗等战场撤军，甚至与伊朗签署核协议，沙特明白了自己难再“与邻为恶”，故自2019年起缓和了对卡塔尔的打压，与阿联酋、巴林一起参加2019年由卡塔尔主办的第24届阿拉伯海湾杯足球赛，一反2017年的抵制立场。

2021年1月4日，在科威特与美国共同斡旋下，沙特宣布重新开放与卡塔尔的边界，双方启动和解进程。1月5日，海湾合作委员会召开峰会，各方签署和解协议，卡塔尔外交危机正式结束，沙特王储亦在2021年12月访问卡塔尔，是为2017年风暴以来的首次访问。与此同时，沙特也开始寻求与土耳其的关系解冻，并通过伊拉克恢复与伊朗高级官员的对谈，更逐步疏远对美关系。2022年俄乌战争期间，沙特屡屡不顾美国反对，协调OPEC+出台减产措施，便是此一时代变化的绝佳注脚。

此次世界杯上，沙特王储穆罕默德、土耳其总统埃尔多安、卡塔尔埃米尔塔米姆的三人合影，映照中东地缘剧变的三十年岁月。在三位领袖的父执辈、前人手中，三国命运于1990年代开始纠缠，卡塔尔为求国家自主，选择与土耳其等域外势力交好，此一倾向在2010年阿拉伯之春后格外明显，导致了2017年的外交危机；然伴随美国撤出中东、外交危机在2021年正式落幕，沙特带头的施压彻底失败，卡塔尔最终并未满足13条清单中的任一要求，甚至深化了与土耳其的军事互动与经贸往来。

在可见未来，沙特将被迫默许卡塔尔奉行独立外交，并正视土耳其通过阿拉伯之春后的多起军事行动，已成为中东地缘要角的现实。在美国转向印太的时代变局下，中东的大国关系将更加多极化，域内的地缘格局也将与过往不同。