前进伊拉克后阻北约再扩：土耳其何以在俄乌冲突下左右开弓？

俄乌冲突既是大国博弈场，也是各区域强国谋求利益的操作支点。

在中东海湾地区，沙特阿拉伯与阿联酋并未全然回应美国的石油增产需求，也拒绝将俄罗斯踢出石油输出国组织及产油国盟友（合称OPEC+），更未参与对俄制裁，沙特甚至传出将以人民币定价部分石油出口的消息，可谓打了美国的战略盘算一耳光。

对沙特在内的海湾国家而言，美国仍是其最重要的区域安全伙伴，但如今“重返亚洲”已成定局，印太区域才是美国往后的经纬重点。在此境况下，海湾国家虽不至于立即弃美而去，却将在国家利益考量下，增加与其他域外大国的往来，以分散过度选边的地缘风险。此次俄乌冲突中沙特与阿联酋的中立表现，便反映其与俄罗斯日渐紧密的互动，以及冷战以降中东秩序的再更迭。

而在南亚大陆，印度的立场堪为指标。早在2月24日战争爆发之初，其便不参与对俄制裁，更趁俄罗斯能源出口价格下跌机会，扩大进口俄罗斯原油。俄乌战争开始不过月余，其便已购买1,300万桶俄罗斯原油，几乎赶上2021年全年度的1,600万桶之数。

印度如此作为，除因极度仰仗俄罗斯军火，也是意在强化自己摆荡印太的“棋手”身分。若印度选择受美调度、制裁俄罗斯，便可能促使莫斯科进一步靠向北京，如此一来面对中印边境冲突议题，印度便多了份战略风险，毕竟其不能确保俄罗斯会否一如过往，维持不干涉的中立角色；若印度继续与俄罗斯的战略合作，反而能获得美国重视，增强自己的战略筹码。在此情境下，与俄合作成了印度用以抵销美国摆布的杠杆，拒绝美国则成了印度用以要价俄罗斯的根本。归根结柢，印度仍是将国家利益放在第一顺位。

而在欧亚之交，也有一区域强国借着俄乌冲突爆发，开始了地缘上的左右开弓，那便是土耳其。

从伊拉克到北约

首先，是对伊拉克北境的跨界攻击。

当地时间4月18日凌晨，土耳其国防部长阿卡尔（Hulusi Akar）宣布，对伊拉克北部的迈提纳（Metina）、扎普（Zap）和阿瓦辛（Avashin）等区域，发起新一轮针对库尔德工人党（PKK，简称库工党）的跨境军事打击，代号“爪锁行动”（Operation Claw-Lock）。

此次行动中，土耳其首先出动F-16战机和“安卡-B”无人机，对库工党营地实施大规模空袭，接着派出土军精锐第5突击旅，搭载“黑鹰”直升机深入库工党腹地实施特种作战；与此同时，土军地面机动部队亦从土伊边境出发，沿E-90高速公路向伊拉克库尔德自治区（简称伊库区）实施穿插，企图包抄库工党根据地。

由土耳其的部署行动观之，其最理想目标应是控制伊土口岸，创建“安全区”与永久军事基地，进而打通此处与叙北土控“安全区”的实质陆桥，以将库工党势力拒阻于土耳其境外。然因库工党拥有丰富山地作战经验，土耳其或将在此陷入持久战，只要库工党能撑过9月，伊土边境的山区将被秋冬的雨雪笼罩，土军恐会被迫撤出。时至今日，“爪锁行动”仍在进行，土库双方皆有战斗人员伤亡，实质战果则尚未对外发布。

而打击伊北库工党外，土耳其又在芬兰、瑞典加入北约议题上，积极向美欧要价。

早在5月13日，芬兰与瑞典尚未正式表态前，土耳其便公开反对两国加入北约，并于16日提出两大关键要求：芬兰与瑞典应停止对库工党的支持，且美国需解除对土耳其实施的武器出口禁令。而针对所谓“芬兰与瑞典支持库工党”的指控，土耳其亦加以说明：第一，芬兰与瑞典分别庇护有6名及11名库工党成员，“其可能与现居美国、策画2016年政变的居伦（Fethullah Gulen）有联系”；第二，2019年库工党支持者曾在瑞典一家购物中心内，举行支持居伦的集会，但瑞典警方并未加以阻止。

5月18日，芬瑞两国提出正式申请后，土耳其仍未改变立场，而是再次重申己方要求，并表示“不必派代表团来说服土耳其”。而因北约增加新成员，需要成员国一致同意，故土耳其如此“一夫当关”，确实引发了美国与芬兰、瑞典的多重惊诧。美国白宫发言人普萨基（Jen Psaki）便表示，华盛顿正在“努力厘清土耳其的立场”；芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinistö）亦指出，自己曾在4月同埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）进行交谈，但彼时后者并未向其提出类似要求。

眼下各方协商仍在进行，据《华盛顿邮报》（The Washington Post）报道，土耳其已在18日的北约大使会议上表示，“仍需解决一些与芬兰和瑞典加入北约有关的问题”，谈判程序由此受阻。

土耳其的地缘盘算

而综观土耳其上述表现，可谓是利用俄乌冲突的持久未决，趁隙推进自己的地缘规划。

在攻打伊拉克北境议题上，土耳其着眼于自己的一贯目标：在土耳其周遭创建“安全区”，以拒止库尔德分离势力的渗透威胁，同时遣返部分滞土难民。然这一目标，过去往往要受其余域外大国掣肘。2019年10月，土耳其趁着美军大举撤离叙利亚，发起代号“和平之泉”（Operation Peace Spring）的跨界军事行动，南下打击叙土边境的库尔德势力，但在推进过程中，遭遇了叙北俄军的猛烈回击。最终土耳其其虽成功划出隔开本土与罗贾瓦（Rojava，叙利亚库德族政权）的安全缓冲带，却不得不接受必须与俄军在叙北共存的现实。

但此次跨界打击伊拉克北境库工党，围绕土耳其的国际情势便有利许多。首先，眼下美俄战略焦点皆在乌克兰，美国即便可以东西分心，印太的重要性也胜过中东，土耳其此时动手，便可将大国掣肘的程度降到最低；第二，土军此次行动在一定程度上，获得了伊拉克政府的默许，以及伊库区当局的支持。前者向来对北部的库尔德势力鞭长莫及，后者虽为库尔德势力一员，却对库工党的盘踞有所提防，故“爪锁行动”发起后，伊库区政府便公开宣称，此次军事行动是伊库区与土耳其决定“加强合作以促进安全与稳定”的结果。

而对芬兰、瑞典加入北约的“一夫当关”，土耳其的谋算反与库尔德议题无关，甚至也并非真要阻止两国加入，而是要以“阻止北约再扩”为筹码，营造自己的欧亚“棋手”身分。

平心而论，要求引渡海外库工党、居伦组织成员，虽是土耳其持续的对外主张，却鲜少在近年成为外交议题，且居伦本人长期流亡美国、受到政治庇护，两相对照下，芬兰与瑞典庇护的十余名库工党成员，其重要性可谓微不足道。土耳其会在此议题上发难，其真正目的仍是打乱美国布局，迫使后者答应土耳其的一系列要求，从解除对土耳其的武器出口禁令、增加经贸投资，到恢复因土耳其购买俄罗斯S-400导弹防御系统，而被终止的F-35战机订单。

虽说从现实角度来看，芬兰、瑞典与美国恐怕无法全盘答应，但即便只有部分让步，对土耳其来说都是额外的战略收益。2023年土耳其即将举行总统大选，眼下埃尔多正安临大规模通胀、物价持续走高的内政困境，如若此时美国能解开武器出口禁令的枷锁，对土耳其的经济挹注亦是不无小补。此外土军如今正在伊拉克北境作战，介入北约议题将使土耳其拥有地缘棋手身分，能在一定程度上吸引美俄的共同争取，更有助于巩固隔绝大国掣肘战场的外部环境。

综观此次俄乌冲突，美俄双方皆对土耳其有所倚重。布查事件爆发前，土耳其便曾主办多场俄乌外交谈判；北约再扩议题发酵后，土耳其又借此开始了双面要价。归根结柢，土耳其特殊的战略位置与北约成员国身份，使其在美国和北约的对俄博弈中，意外获得枢纽地位，并有了推进“安全区”的新契机。