全球公共产品・三│不问贫富、无分疆界　中国疫苗怎让世界受惠

在新冠疫苗今年初开始广泛接种以来，我们不难看见一些趋势：西方疫苗技术优越，mRNA新技术疫苗已在以色列取得成效；但在疫苗不足时，美国采取“自家优先”方针，欧盟亦拟加强出口限制；在西方舆论中“有效性存疑”的中国疫苗，却悄悄地送到世界各地。
不论如何，这些都没有防碍中国疫苗输出去。国药疫苗开始在海外生产，以海湾国家阿联酋作据点，致力生产更多疫苗供应予中东及非洲地区。

阿联酋药厂Julphar周日（28日）宣布跟中国国药集团（Sinopharm）达成合作协议，4月份起开始启动生产国药集团的灭活疫苗，同时也使阿联酋成为海湾地区内首个拥有疫苗产能的国家。阿联酋自去年9月开始已为医护人员接种国药疫苗，并于12月成为全球首个批准公众接种国药疫苗的国家。

早在去年武汉疫情爆发之初，阿联酋已率先向中国输出抗疫物资。当中国展开疫苗研发工作后，阿联酋也顺理成章的成为中国疫苗大规模测试的伙伴。在阿联酋表示，在该国进行的临床测试中，国药疫苗的有效率达86%；阿联酋卫生部表示，少数接种两剂后仍然产生抗体不足的人士，已获安排接种第三剂。而据国药官方公布，中期数据显示疫苗有效率为79.34%。

在疫苗还未面世前，阿联酋早就跟中国合作，在去年6月，国药疫苗于阿布扎比启动了第二期临床试验，到9 月当地政府批准该款疫苗紧急使用。如今，阿联酋已是全球接种速度最快的国家之一。根据路透社资料，阿联酋已接种超过808万剂新冠疫苗，每人接种两剂推算下，覆盖人口达41.4%。而接种的约八成为国药疫苗，其他还包括辉瑞/BioNTech、牛津/阿斯利康和俄罗斯的卫星V。

阿联酋：由受惠到推而广之

作为一个建国仅50年的年轻国家，阿联酋没有太多政治意识形态的包袱，在抗疫以至采购疫苗上都采取务实态度。同时，该国作为一个人口近一千万的欧亚枢纽国家，在至今的疫情防控上也取得颇佳的成绩，染疫死亡人数未足1500人。阿联酋外长表示，阿联酋与中国正研究如何合作，协助中东及非洲地区抗疫，包括设立机制放宽跨国旅游。两大城巿杜拜与阿布扎比亦充当起航空及海运枢纽，把疫苗运送至世界各地。

中国媒体报道，埃及与非洲岛国塞舌尔于今年一月已率先展开疫苗接种，而两批疫苗均是由阿联酋送出的。预期阿联酋展开本地疫苗生产后，生产计划断不只以国家实现群体免疫作目标，而是输出到其他急需疫苗的国家。

中国在疫苗供应及海外制造上与阿联酋紧密合作，被视为野心勃勃的地缘政治战略之举。但事实上，不只富有的阿联酋及巴林等海湾产油国率先获得中国疫苗，中东区内经济较弱势的国家或地区，也没有被中国疫苗的“保护网”遗漏。

巴勒斯坦于周一收到10万剂国药疫苗。至今，西岸及加沙地带的520万人口中仅逾69,000巴人接种了第一剂新冠疫苗，已接种过两剂的更只有7,600人。早于上周四，巴勒斯坦亦收到阿联酋捐出的4万剂俄罗斯卫星V疫苗。

巴勒斯坦自治政府卫生部Mai al-Kaila感谢中国政府的“慷慨支持”，这些疫苗大大加速了巴勒斯坦的疫苗接种进度。由此可见，阿联酋除了透过中国疫苗有望尽早实现群体免疫，在现阶段更可推而广之，捐出一部分的疫苗给其他有需要的国家，更能把疫苗产能输出外地。莫论说阿联酋此举“具政治动机”还是实践“区域野心”，在疫苗严重不足的今天，增加区内疫苗产能对贫穷的中东及非洲国家皆受裨益。

至今，虽然两支主力中国疫苗——国药与科兴两款疫苗在各地第三期临床测试的有效率数据，还存在多达10-20个百分点的落差，但却无可否认均落在国际标准的50%以上，在广泛接种以来，各地都未有显示疫苗安全上存在不寻常的地方。同时，相较辉瑞及莫德纳（Moderna）两款mRNA疫苗，冷藏要求较低的两款中国疫苗对于南方世界（Global South）仍是较佳选择。

在疫苗供不应求的大环境下，各地都以自保为优先。又以欧洲边陲的巴尔干半岛为例，塞尔维亚凭着中国国药及俄罗斯卫星V疫苗，成为欧盟及欧州大陆疫苗接种率最高的国家。目前，塞尔维亚民众已接种逾200万剂疫苗，覆盖该国人口一半，当中大多数为中国及俄罗斯疫苗。该国疫苗接种计划亦深入全国乡郊地区，包括派出医护团队到村内为民众打针（下图）。

然而，基于欧盟拟限制出口，该国部分所订购的辉瑞/BioNTech与牛津/阿斯利康恐怕到货无期。塞尔维亚总统武契奇（Aleksandar Vučić）批评欧盟拟加强出口限制的计划“丑恶”。“他们怎可以这样做？我不认为会这样，真是难以置信。塞尔维亚所有人都会震怒。”在三月中，该国宣布与中方已达成协议，设厂生产国药疫苗，。

同时，塞尔维亚亦允当起“区域疫苗中心”，允许为外国人接种疫苗。美国有线电视新闻网（CNN）报道，近日区内民众涌往塞尔维亚接种疫苗。Ana Brnabic重申，让国不把疫苗视作地缘政治或政治事件，早前已向波斯尼亚捐出一万剂阿斯利康疫苗。“我们重视支援区内其他国家，包括我们的邻居北马其顿、黑山共和国、波斯尼亚。”

撇开“疫苗外交”标签　互惠有何不可？

不论中国疫苗是销售，还是捐增至世界各国，都免不了付上“疫苗外交”之标签，但疫苗本身就终结这场世纪大流行的“唯一武器”，不论在美国国内、欧盟之内，抑或国际之上，都难免被政治化。

纵使多数西方媒倾向对中、俄疫苗保持警惕，但随着中国与俄罗斯疫苗在全球认受性加强，舆论风向亦有所转变。《纽约时报》于2月初以《是时候相信中国及俄罗斯疫苗》（It’s Time to Trust China’s and Russia’s Vaccines）为题发表评论文章。

文章指出，中、俄疫苗起初受到西方及全球媒体否定，其中一部分原因是基于两国疫苗比起莫德纳、辉瑞、阿斯利康等西方大药厂的出品，感觉上较为低等，此外是基于中国及俄罗斯是专制国家的印象。但是，越来越多的证据证明两国出品的疫苗在各地运作良好。这些国家通过购买及使用这些疫苗，在安全性及有效性方面都是参考过《刺针》（The Lancet）、《美国医学会杂志》（JAMA）所刊登经过同行评审的数据，又或者自行进行独立测试。否定这些就等于质疑这些政府的能力与公正。

中国本着互助互惠的原则，向世界各地输出疫苗——不分国界、不论贫富、不问种族，以科学方法去协助全球战胜疫情，也是兑现把疫苗作为“公共产品”之承诺。