特朗普会否重回“逢中必反”路线？

5月28日，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）宣布：“美国国务院将与国土安全部合作，积极撤销中国学生的签证，包括与中国共产党有联系者或在关键领域的学生。我们也将修订签证标准，以加强对来自中华人民共和国和香港的所有未来签证申请的审查。”

目前中国在美留学生大约有28万，占总人数近四分之一，排在印度之后。由于鲁比奥的政策宣示极其简短，对于何谓“与中国共产党有联系”、何谓“关键领域”都没有清晰定义，中国留美学生可算是人人自危。

虽然鲁比奥本人是对华鹰派，但如此模糊、不作仔细区分的政策行动却明显是特朗普（Donald Trump）的风格。此前一天，鲁比鲁已经向美国在外使节代表发出告示，要求他们停止外国公民申办学生或交流签证的面试，原因是国务院要加强对申请人的社交媒体审核。跟此前禁止哈佛大学接收国际学生一样，这些行动都充满着特朗普式的武断，鲁比奥本人似乎只是执行者。

同样在28日，多个媒体都引述消息人士报道，指特朗普已下令收紧一系列关键商品和服务的对华出口管制，要先经过美国商务部逐个批准才能输出。受影响的包括半导体设计软件、制造芯片所需的化学品、相关机械、飞机引擎和部份零部件等等。根据《纽约时报》的报道，自从中美透过瑞士日内瓦会谈互减关税、缓和关税战之后，美方期待中国会放宽其对稀土等关键矿物的出口管制，但特朗普政府似乎不满意中国的行动。

虽然特朗普每次提起习近平都几乎言必称颂，上任前曾言中美合作能解决世界所有问题，上任后又押后了TikTok禁令的实施，5月中双方互减关税重启谈判之后，特朗普更称这对“统一与和平”有利，其中“统一”一词被解读为有涉台含意，其后还需要国务院来澄清……然而，特朗普政府对付中国的行动一直没有停止。

在美国与其他国家的贸易谈判中，特朗普政府就一直游说他国要加入针对中国的条款，其中英国和美国达成的贸易协议就规定英国未来要迅速满足美国对“供应链安全”和“相关生产设施拥有权”的要求，才能得到美国在协议中承诺的贸易优惠待遇，而越南、欧盟等不同的谈判方也在面对类似针对中国的要求。

除了上述媒体报道的出口管制外，特朗普早前就收紧了拜登（Joe Biden）政府遗留下来的对华半导体出口管制，导致Nvidia原本为符合原来限制而为中国设计的H20芯片也不能再出售。而在5月中，在同中国达成互减关税协议的后一天，美国商务部也警告各国使用华为升腾芯片将被视作违反美国出口管制法规。

而且，在各种美国国内外政策中，中国威胁一直是其行动的理据，从巴拿马运河、格兰陵的争议到针对哈佛大学国际学生的打压亦如是。

在特朗普的全球关税战中，即使在中美双方把互相报复叠加的关税缓减下来之后，美国对于中国的关税也是全球最高的：20％芬太尼关税、10％基本关税、25％汽车和钢铝关税，再加上2018年以来所加的关税。相较之下，特朗普上台之初最高调打击的加拿大和墨西哥却在《美墨加协定》（USMCA）中得到极多豁免。

不少分析原本认为，特朗普有意同中国达成一宗大交易，长远将两国关系稳定下来。在中美日内瓦谈判前，特朗普自己就不理中方否定，多次坚称美国有在跟中国谈。当时，不少人认为这是特朗普“举白旗”求和的讯号。最终，日内瓦谈判后，中美将超过100％关税互相减除，实际上结束了“禁运”，让中美商品贸易迅速复活。此等发展也让人有感特朗普有意和中国修好。

然而，此后特朗普政府针对华为、针对中国留学生、针对对华关键商品／服务出口的言论或行动，又似乎是回到了对华强硬的道路。

按目前形势分析，特朗普确实有可能回到像其第一任期那样的“逢中必反”路线之上。

首先，特朗普的全球关税战显然处于“收缩战线”的路上。美国根本负担不起同全球开战的成本。28日美国国际贸易法院判定其全球对等关税、针对中国、加拿大、墨西哥的芬太尼关税越权、无效，更有可能迫使特朗普全盘改变其关税政策。未来集中打击中国是其中一种出路。日内瓦谈判带来的互减关税可能只是特朗普为了减低关税战冲击的行动，并不是要同中国达成大交易的前奏。

其次，特朗普未能以关税政策施压中国就范之后，其对华鹰派政策似乎已转往关税以外的政策层面，上面提及的各式行动就是此等案例。

同时，人们本来认为在中国有庞大商业利益的马斯克（Elon Musk）会是特朗普第二任期中美关系的“定海神针”。可是，马斯克民意支持度低落，在关税问题、政府预算问题上又跟特朗普意见不合，28日他亦宣布离开政府。

而且，特朗普在贸易问题上的战术性“不确定”此刻大概已经走到尽头，再“不确定”下去，企业就不会投资，外国也不会确切的跟美国达成任何实质协议。特朗普的贸易政策已经到了要由“不确定”走向“确定”的时候。在贸易上针对中国是特朗普第一任期、拜登四年一以贯之的策略，政治阻力最低。如果特朗普要选择一条确定的路线的话，重回“逢中必反”路线大概是不二之选。