取消中国学生签证 | 签证政策的武器化自毁美国软实力

一场针对中国在美留学群体的精准狙击正在拉开帷幕。过去，美国以“欢迎国际人才”著称，如今却逐步将这扇门关上。就在一天之内，美国国务院与国土安全部联合放出多个信号，明确表示将对中国大陆、香港及澳门地区的留学生群体展开“加速撤签”和“重点审查”，并同步暂停全球范围的学生签证面试安排。一个曾寄托过无数人梦想的求学目的地，正被重新定义。

美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）5月28日通过X平台和美国国务院发布联合声明，提出以下几点核心措施：

第一，将“狠狠撤销”（aggressively revoking）中国学生签证，优先针对那些被认定与中国政府有关联者，或就读“关键领域”（critical fields）的学生。

第二，修订签证标准，强化对中国大陆、香港及澳门地区申请人的社交媒体与背景审查。

第三，暂停全球签证面试，以配合未来更严格的筛查流程。

第四，研究设定留学生比例上限，特朗普当天在白宫表态，建议将哈佛等名校的国际生比例从现行的30%削减至15%。

鲁比奥直言，“我们要确保那些有潜在风险的人不再进入美国学术体系。”但这个“潜在风险”的定义，谁说了算？直白的说，如此的政策突变，就是以“国家安全”为名，向中国学生开刀。

声明中提到的“关键领域”并无明确定义，但据以往惯例，往往包括以下专业：人工智慧、量子资讯、航空航太、材料科学、生物工程、互联网安全，以及与半导体、能源等有关的交叉学科。也就是说，几乎涵盖了当下中国学生赴美最主流的STEM（Science、Technology、Engineering、Mathematics）领域。

而所谓“与中国政府有关联”，更是一个模糊却高度政治化的标签——从奖学金来源、实习背景，到曾就读的国内院校、发表的科研论文、甚至社交媒体点赞记录，均可能成为风险标记。

据《史丹福评论》披露，一则关于“大陆间谍假冒史丹福学生”的报导，更被一些政策制定者当作收紧高校安全防线的借口。这就意味着：不需要具体证据，只要背景“看起来可疑”，就可能被划入撤销签证的范围。

这种筛选逻辑延续并强化了特朗普政府2020年签署的10043号总统令，但将打击范围从“国防七子”院校扩展到所有STEM专业，并将审查标准从潜在技术转移风险升级为意识形态关联性。美国国务院内部档显示，新的演算法模型已能通过论文合作互联网、学术会议出席记录等72个维度锁定目标人群。

事实上，这并非特朗普及其团队首次向中国留学生“开火”：2020年，特朗普签署第10043号总统公告，直接阻止数千名被认定与中国军事或国防科技有关的学生获得签证。2022年，“中国行动计划”被取消前，已有上百名华人学者和学生成为调查物件，部分人被驱逐、拘押，甚至终身不得入境。2024年11月拟废除教育部，终止DEI项目。2025年初以来，特朗普政府频繁向国际学生群体发难，包括撤销合法身份、停止面试安排、取消哈佛的国际生招生资格等，引发法律和学界强烈反弹。

如今，这场教育冷战正在升级为一场全面性的签证围堵。美国《政客》网站（Politico）分析指出，此次政策方向一方面服务于特朗普“反中”与“反左翼”的政治需求，另一方面，也凸显其在总统竞选前夕对“大学阵营”施加政治压力的策略。

与此同时，特朗普要求哈佛大学应将录取的外国学生人数限制在15%以内，并且需要向政府提交目前外国学生名单。此前，特朗普政府已采取多项措施针对哈佛大学，包括撤销其国际学生签证认证、冻结联邦拨款等。尽管哈佛大学已就这些措施提起诉讼，并获得了法院的临时禁制令，但特朗普政府对精英大学和国际学生的施压仍在继续。

种种迹象可见，美国国内政治极化现象严重，部分政客为了迎合特定政治势力，将中国视为“假想敌”，试图通过打压中国留学生来展现所谓的“对华强硬”态度，以此获取政治资本。对哈佛大学等精英高校施压，要求其废除多元化专案（DEI）、限制国际招生，甚至审查课程内容25。这些举措实质是共和党对被视为“自由派堡垒”的高等教育体系的清算，旨在巩固保守选民支持，并通过“文化战争”转移国内矛盾。

美国，本质上来说，是靠吸纳其他国家的精英移民而壮大的，美国科研的中流砥柱事实上来自五湖四海，这也是美国的软实力所在。但特朗普现在的做法如同自废武功。近期在英国伦敦发布的《2025年全球软实力指数》显示，美国在国际社会的“声誉”指标明显下滑。软实力概念的提出者、哈佛大学肯尼迪政府学院前院长约瑟夫·奈（Joseph Nye）在去世前也曾撰文说，美国吸引其他国家的能力已日渐衰落，特朗普政府的种种做法正严重损害美国的“软实力”。特朗普如此搞下去，说要令美国再次强大，后果必定适得其反。

以中国留学生市场来说，已经发生了变化。根据2024年美国门户开放报告（Open Doors）资料，2023-24学年中国大陆赴美学生总数约为27.7万，较高峰时期（2019-20学年）下降25%。而新加坡国立大学2025年收到的中国申请量激增240%，其新设立的“过渡性双学位项目”允许学生在完成线上课程后转移学籍。与此同时，中国本土高校的直博快车道计划将硕博连读年限压缩至4年，并配套百万级科研启动基金。这种去中心化的全球学术互联网重构，正在削弱美国在高端人才培养领域的垄断地位。这种去中心化的全球学术互联网重构，正在削弱美国在高端人才培养领域的垄断地位。

另外，签证政策的武器化正在催生新型认知对抗。1949年以来构建的中美人文交流桥梁，正在被麦卡锡主义2.0的铁锤击碎。哥伦比亚大学东亚研究所的追踪研究显示，2025年中国学者在《科学》《自然》的联合署名论文量同比下降41%，知识生产的去全球化趋势已然显现。更危险的是，美国社会的排外情绪与中国民间的反美思潮形成共振，这种双向认知蜕变正在制造难以弥合的精神鸿沟。