【英国脱欧】不屈国会夺权、内阁迫宫　特雷莎·梅如何力撑到底？

周一（25日）是疑欧、亲欧两派内阁迫宫传言满天飞的一天。
特雷莎·梅同日晚上更在国会惨遭夺权：在29位保守党员倒戈、3位政府官员请辞之下，国会以329票赞成对302票反对，通过在周三（27日）举行指示性投票（Indicative Vote），为脱欧谋求其他出路。
此举无异于国会抢夺政府制订议程的权力，更或让特雷莎·梅两年谈判得来的脱欧协议一下付诸东流。有疑欧派保守党议员更指责国会是在搞“宪制革命”。

内阁两派迫宫　特雷莎·梅仍未可取替

特雷莎·梅周日（24日）与周一，都马不停蹄与党内外各派领袖对话，希望能照早前计划在周二（26日）再将其脱欧协议第三次交送国会表决。

此前英国媒体早已传闻特雷莎·梅的疑欧、亲欧两派内阁都有企图迫宫之意，至周日有一众疑欧派参与的契克斯宫（Chequers）会面，此论更甚嚣尘上。后来，更有媒体报道特雷莎·梅会以辞职换取议员支持其脱欧协议，不过却遭否认（事实上，特雷莎·梅也许并非不愿以辞职换支持，而是她此刻之辞已不足以换得足够票数）。

虽然特雷莎·梅自去年12月熬过保守党内不信任投票后，已有一年“免死金牌”，不过今日内阁两派连继任人选的争斗已吵到媒体上，可见早已放任阁员投票反对政府动议的特雷莎·梅，如今实是威信无存。

特雷莎·梅之所以能保相位，只系于“如果不是她，还有谁”的考量。

脱欧协议通过无望　国会夺权难有出路

由于保守党关键执政盟党北爱尔兰民主统一党（DUP）坚持反对协议，在协议通过无望之下，特雷莎·梅取消再交周二国会表决的计划，同时更遇上“国会夺权”的挑战。

所谓的夺权，其实就是由国会议员为各项脱欧出路进行指示性投票，目的是寻得多数议员支持的出路，以“无法律约束力”的政治压力，去迫使特雷莎·梅放弃其坚持超过两年的脱欧路线，屈从于国会决定之下。

不过，正如特雷莎·梅在“夺权投票”前所言，指示性投票可能会“没有结果”，即没有多数议员支持任何出路，也可能有“矛盾结果”，即议员支持多于一项不能共同成立的选项。

更重要的是，无论投票结果如何，也需要是欧盟能接受的才有用──诸如要留在欧盟单一市场，又不接受人口自由流动的方案，英国人都能接受，不过却有违单一市场的本质。

“夺权投票”选项繁多

那么，目前又有何选项可供选择？

首先，是3个极难通过的选项：无协议脱欧（国会早已多次反对）、直接放弃脱欧（政治上不可行）和特雷莎·梅脱欧协议（已遭国会大比数两度否决）。

其次，是争议极大的各种二次公投选项──争议在于公投到底要投甚么：留欧一方很清楚，脱欧一方却是方案极多、众说纷纭。

再者，就有各种“软脱欧”方案：以特雷莎·梅脱欧协议为基础，再加上未来英欧关系的保证，诸如英欧关税同盟，甚至建设“单一市场2.0”，走挪威模式再加上关税同盟。

最后，还有保守党疑欧派最支持、建立在无协议脱欧上的自由贸易协议方案。

投票方式众多　未有定案

除了选项琳琅满目之外，以甚么方式进行投票，至今仍未有定论。

“国会夺权”修正案的起草人、保守党议员利凯辉（Oliver Letwin），似乎把指示性投票想像成由各议员为所有脱欧选项进行多轮投票，每一轮都有议员改变立场，最后投出能获多数支持的方案。

不过，各派议员也各有提案。有人认为国会多数并非必要，只要票数高于特雷莎·梅协议此前表决的结果便可；另有人提出要进行复选式投票，每一票都为所有选项排优次之序，最后由最优者胜出。

由于时间紧迫、选项众多，且投票方式也未定，可见指示式投票投不出明显选项的机会甚大；在如此复杂的程序下，即使有选项“胜出”，也难以服众，因而未能在政治上迫使特雷莎·梅跟从。

特雷莎·梅亦表示政府未必会跟从投票结果：“在未知结果之前，没有政府能开‘空头支票’。”

特雷莎·梅策略：先待国会指示性投票失败

由于目前脱欧大限已延期两个星期至4月12日，特雷莎·梅仍有时间继续推进她一直以来的“两手威胁”战略：以无协议脱欧威胁亲欧派支持，又以“慢脱欧”的脱欧长期延后，甚至最终导致脱欧不成的可能，去威胁疑欧派支持。

如果指示性投票也投不出任何重大结果，将是对国会夺权无果的明证，特雷莎·梅脱欧协议就将成唯一选项──无论是要避免无协议脱欧，还是要避免脱欧长期延后，也只有此一途可行。

特雷莎·梅此刻策略，相信就是要先等指示性投票未能投出结果，再计划第三次的脱欧协议表决。

她的“力撑”能否“到底”，也只能交到“上帝手中”。