【英国脱欧】特雷莎·梅的前路:穷途末路还是苦尽甘来?

撰文: 叶德豪
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自周二(12日)的英国国会脱欧协议第二次大败后,特雷莎·梅的发言都变得声音沙哑,连话也再说不下去,也似乎象征了她领导的政府,以至于英国脱欧进程的死局。
特雷莎·梅围困于保守党疑欧派与欧盟的拉扯之间,在难局中领导脱欧已近3年,虽然诸如《经济学人》等舆论领袖级媒体认为特雷莎·梅推动脱欧无能、进退失据,与工党党魁郝尔宾(Jeremy Corbyn)互比平庸,不少人对她排除万难的决心也甚为佩服。
如今,特雷莎·梅正准备下周第三次将她的脱欧协议送交国会表决,在欧盟不会再作让步的情况下,势将再遇败绩。一直屡败屡战的特雷莎·梅,会走到穷途末路吗?

特雷莎·梅上月在国会就脱欧协议辩论时,声线沙哑,几乎失声。(Youtube影片截图)

最新更新:英国国会下议院14日以412票赞成、202票反对,要求押后脱欧。而同日表决的、由各议员提出的多个修正案,均遭否决。

英国今日的脱欧困局,特雷莎·梅在2017年1月发表的兰卡斯特宫(Lancaster House)演说,扮演了重要角色。当时,特雷莎·梅据闻在未有咨询全体内阁成员的情况下,贸然发表公开演说为“英国脱欧”定调:脱离欧盟单一市场及关税同盟,以夺回移民政策控制权、自主贸易权,以及不再接受欧洲法院管制。

此一定调无疑是反映了2016年公投脱欧支持者的集体意志,却造成今日脱欧最后难题:如何避免北爱尔兰与爱尔兰之间的硬边境。

2016年“脱欧公投”豪赌失败的卡梅伦,拍拍屁股便去,今日正在忙着写回忆录。(路透社)

特雷莎·梅的固执:一条失败的中线路线

在兰卡斯特宫演说后,欧盟查找世界各国与欧盟的各种关系,最终只能寻得将英国变成第三方国家一途,与如今无协议脱欧后的英国地位同出一辙,也开始担心爱尔兰的边境问题。

自认为遵从了脱欧公投民意的特雷莎·梅,自2017年3月29日正式启动脱欧程序以来,就不断努力在“第三方国家地位”与“单一市场及关税同盟”之间寻找一条各方都能接受的中线,她的脱欧协议可算是这一条中线的第一笔。

成功的中间路线,能让各方满意;失败的中间路线,反过来却是两边不是人。特雷莎·梅一直以来的困局,就是她走上了一条失败的中间路线,而且不断固执硬撑下去,又不愿与其他政党合作,至今只能靠无协议脱欧威胁留欧派、以长期延后脱欧、甚至留欧的可能局面威胁疑欧派,希望在最后一分钟能迫得各方含泪支持她的协议。

领导保守党内疑欧派的里斯莫格(Jacob Rees-Mogg),立场保守,反同性恋、反任何情况下的堕胎,一直将“英国主权”挂在口边。周二(26日),他在脱欧失败的威胁下,似有要改变立场支持特雷莎·梅协议之意。(路透社)

特雷莎·梅的性格缺点:独来独往的不群与偏听

以“独来独往、注重实干”形象著称的特雷莎·梅,实干有余,远见不足,更败于她独来独往的性格。

前两任因与特雷莎·梅路线分歧而请辞的脱欧事务大臣,戴德伟(David Davis)与蓝韬文(Dominic Raab),都有传与特雷莎·梅的心腹脱欧顾问罗宾斯(Oliver Robbins)不和,全因特雷莎·梅在脱欧事务上只信赖后者一人,而将在保守党疑欧派政界甚有影响力的戴德伟与蓝韬文置之不顾。

有英国政坛记者更指,特雷莎·梅向党友拉票时,很多时候只在党友面前“机械式”的发表一篇早已预备的演词,随后转身便去。如果她愿意留下来与党友打好关系,今日的局面也许就已不一样。

前港督彭定康的牛津师弟、修读“哲学、政治、经济”的首相欧盟顾问罗宾斯(Oliver Robbins),是特雷莎·梅脱欧政策的幕后军师。(视觉中国)

维护保守党团结 失却欧盟同情

在去年11月与欧盟达成脱欧协议后,特雷莎·梅面对国内疑欧派、留欧派,以及工党的四面楚歌,痛忍12月“最后一刻取消协议国会表决”的丑态、熬过保守党内随后的不信任投票,直至1月15日的脱欧协议首次国会表决前,也一直得到欧盟建制的同情。

然而,表决大败后,特雷莎·梅却为保党内团结,转向只求满足疑欧派,更联同疑欧派出尔反尔的要求欧盟与她重新谈判脱欧协议,使欧盟对她的怜悯顿时消磨殆尽。

在本周二(12日)脱欧协议第二次国会表决前的让步后,欧盟已是仁至义尽。欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)就指英国再不会有“第三次机会”,而欧盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)亦指欧盟已对英国3月29日的无协议脱欧做好准备。

在英国政坛大乱之中,欧盟委员会主席容克周一(11日)就向英国表明他们不会再有“第三次机会”,点明欧盟已不会再向英国作第三次让步。(路透社)

国内举目无亲、欧盟同情尽失之下,特雷莎·梅如果似乎已经走上其首相生涯的最后一里路。问题是,这一里路是穷途末路,还是“柳暗花明又一村”?

脱欧死局 会否迫使特雷莎·梅下台?

早在去年12月的保守党内不信任投票时,特雷莎·梅就已保证不会再带领保守党进入下一次大选。如果她信守承诺,这将会是她的最后一届首相任期,脱欧未来走向也是她最后的政治任务。

如果无协议脱欧在3月29日果真如期降临的话,对特雷莎·梅而言,当然是极大的失败──两年的脱欧协议谈判将付之一炬。

然而,在野工党根本没有票数在国会击倒特雷莎·梅政府、保守党内也没有明显能获多数议员支持的首相人选。在脱欧硬着陆的情况下,特雷莎·梅恐怕仍会迎难而上,主导及后与欧盟重建未来关系的谈判。

英国工党因该国脱欧问题陷入分裂。7名工党议员2月18日宣布因不满党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)处理脱欧事宜方式而退党。(路透社)

目前可见会让特雷莎·梅下台的可能有二。其一,为求党内疑欧派支持她的脱欧协议,特雷莎·梅或会在最后一刻以其相位作交换──由于在“有协议下”的脱欧只是脱欧的第一步,如果特雷莎·梅愿意将“英欧未来关系”的谈判权交到党内疑欧派手上,后者或许会忍痛支持让英国能避免硬着陆的脱欧协议。

其二,特雷莎·梅如果经历第三次,甚至第四次的脱欧协议表决败仗,在议会制的英国政治中,将愈加显出其政府已不能获得国会多数支持的事实。按照传统的政治伦理,特雷莎·梅理应退位让贤。不过,目前这位“贤人”却尚未出现。

英国首相特雷莎·梅(Theresa May)与丈夫美尔(Philip May)是牛津大学同学,梅尔比特雷莎·梅少一岁。两人于1980年9月结婚,至今已满38年,人前人后表现恩爱。据说特雷莎·梅在国会发言时,美尔都会到场静听支持。(视觉中国)

脱欧须伟人领导 而非平凡的特雷莎·梅

特雷莎·梅上任以来独来独往,对脱欧事务也颇为偏听,而且过于坚持她早证明为失败的脱欧中间路线,很大程度上导致了今日的脱欧死局。

虽然“英国脱欧”本来就是一个含混不清、只想搭欧盟便车却不愿付出代价的虚想,可是特雷莎·梅的性格缺点也是死局的主因之一。

然而,回头想来,凡夫俗子谁无缺?特雷莎·梅只是一个平凡的普通政治人物,却被历史机遇推上政治大舞台。

脱欧难题,本来就需要一个雄才伟略的大政治家才有办法解决,可惜今日英国国内似乎没有这一种人。因此,“柳暗花明又一村”,对特雷莎·梅的前路而言,大概只是妄想而已。