效法安倍失败，“特朗普2.0”的日本与石破茂怎么办？

11月16日，正在秘鲁参加亚太经合组织（APEC）会议的日本首相石破茂表示，自己原本想与特朗普（Donald Trump，又译川普）提前会面，但这个希望目前看来无法达成。特朗普团队则解释，总统任职前会见外国领导人有违美国法律。

不过从两个事实来看，这个说法似乎欠缺说服力。第一，特朗普2016年首次胜选后，就已在未就任前的11月17日，破例会见了时任日本首相安倍晋三；第二，特朗普这次胜选后，也在11月14日于海湖庄园会见了首位外国领导人：阿根廷总统米莱（Javier Milei）。

而石破茂的原先规划相当自信：在出席APEC峰会后，顺道前往美国与特朗普会面。石破茂甚至主动提到，自己已与特朗普通话，双方约定尽早会面。但如今看来，美日对接存在温差，石破茂虽想效法安倍，在特朗普正式上任前强化两国领袖的私人关系，却终究功败垂成。

而在特朗普喊出“美国优先”的背景下，石破茂的被冷落似乎也为美日前景投下阴影，更让人猜想，特朗普究竟是在给石破茂下马威，还是侧面宣告日本在美国印太战略的未来角色，已经不复以往特殊。

安倍与特朗普的特殊互动

首先观察2016年安倍“破例”成功的政治背景。

当时特朗普胜选不到10天，安倍便迅速前往纽约进行非正式会晤，成了特朗普首位面见的外国领导人。从安倍立场出发，他显然是想提早与特朗普建立私人关系，且当时特朗普首次执政，亚洲政策规划还是一片白纸，安倍因此更有动机前来会面，靠著“见面三分情”影响特朗普的对日决策，进而巩固未来的美日同盟；而从特朗普的立场出发，作为一个注重私人交情、崇尚小圈圈决策的领导人，或许也不排斥与安倍发展关系，以确保未来美日同盟的战略惯性，并为两国合作奠定新基础。

而从后续发展来看，日本与安倍确实在特朗普的第一任期内，扮演了某种政治上的“特殊角色”。当然美日同盟并不对等，这种“特殊角色”并不意味安倍能主导美日互动，但论及巧妙利用内外形势，在某些议题发挥影响力、实现自己的政治主张，安倍确实有所收获，尤其是在说服特朗普强化美日同盟、共同围堵中国上。

例如安倍曾在2020年受访时回顾，自己与特朗普的2016年会晤，是美日同盟再强化的新起点。当特朗普询问安倍“中国是从什么时候开始，又是以什么样的速度增加国防经费”时，安倍表示，中国用了近30年的时间增加约40倍国防经费，“（除了中国）全球没有任何一个国家用这样的速度增加”，特朗普听后表示惊讶。安倍更以中国的潜舰数量加以佐证，称这些潜舰的目标就是在西太平洋的美军第七舰队，“这不光是日本的问题，也是美国的问题，希望美国能维持在区域的存在感”。

于是特朗普上任不久后，美日就共同提出“自由且开放的印太”构想。但类似概念，其实早在2007年安倍访问印度时便已出现，当时表述为“印太交汇之处”是“两大洋的自由和繁荣有机地相融合的地方”；2016年8月，安倍在肯亚发表《自由开放的印度太平洋》演说时，再度提到“自由开放的印度-太平洋”（Free and Open Indo-Pacific）理念。对安倍来说，接近2016年的特朗普，是实现自己国际战略构想的重要机会；而对2016年的特朗普来说，安倍的主张与游说，则是自己作为“素人总统”，认识中国、乃至印太秩序的重要参考。

此外特朗普的朝鲜政策也有安倍的影子。虽说成效不显，但特朗普任内确实尝试缓和半岛情势，因为“短期来说朝鲜是问题，但中长期来看则是中国”。2018年6月，特朗普和朝鲜领导人金正恩在新加坡举行历史性会晤，随后各方开启了一连串外交互动：2019年6月，特朗普、金正恩和韩国总统文在寅在朝韩非军事区举行简短会谈，特朗普更在板门店越过三八线与金正恩握手，成为首位踏上朝鲜领土的美国时任总统。而针对2018年6月的美朝领导人会晤地点，美方原本在韩国首尔、新加坡等方案间犹疑，最后是安倍建议：如果选在朝鲜半岛举行，很容易被北韩牵著走，因此应该选在新加坡，特朗普这才确认拍板。

当然，特朗普并没有忘记竞选时的口号，也曾在会谈间向安倍提到，“日本应该再多负担一些美军驻日经费”。对此安倍回复，美日是“互助同盟”，自己也已变更宪法解释、解禁行使集体自卫权，会在未来持续完善安保相关法案，特朗普因此赞许安倍“十分有勇气”。当然从安倍始终主张“国家正常化”来看，这究竟是被迫迎合美国要求、还是借力使力解禁束缚，恐怕相当耐人寻味。

无论如何，安倍与特朗普的互动或许称不上友情，却是某种特殊情境与时空下的“一拍即合”，只是促成“一拍即合”的条件，到了今日或许已相当稀薄。

“特朗普2.0”的日本何去何从

进入石破茂时期，美日关系的表里已与8年前有所不同。过去几年间，美日同盟经历各种利益矛盾，包括贸易摩擦、军费分摊争议；且日本政坛自“后安倍时代”起逐渐陷入混乱，层出不穷的贪腐、政治献金丑闻，严重冲击政坛菁英的统治威信，自民党内更是山头消长、缺乏有力造王者，宛如进入战国时代。

在贸易摩擦与经济竞争上，尽管日本是美国的重要贸易伙伴，但特朗普对于日本的贸易顺差长期不满；防务费用分摊问题也是如此，特朗普曾多次批评日本在防务开支方面贡献不够，尽管日本近年增加了防卫预算，但特朗普或许犹嫌不足。当然这些结构性的问题长期存在，只是如果美日领导人彼此“说得上话”，或许能在一定程度上缓和摩擦，甚至为国家争取更多时间与“豁免”。

从这个视角来看，石破茂作为首相本身，可能更是问题关键。第一，石破茂虽多次提出加强日本防务能力、成立“亚洲小北约”的主张，但其根本动机，似乎不是要为美国的印太战略服务，而是在试图减少对美依赖，并让日本成为一个能在东亚安全发挥影响力的“正常国家”；第二，与安倍相较，石破茂的对华姿态目前看来相对温和；第三，石破茂的上位过程相当惊险，不仅党内支持基础薄弱，还一度被预测可能是日本“最短命首相”，与安倍相比算是弱势领导人。以上种种，无疑都会影响特朗普对石破茂的观感，降低提前会晤的意愿。。

整体来说，安倍过去独大日本政坛，并且积极推动美日同盟，再加上特朗普首次执政，面对一切都是初来乍到，或许是这种条件上的天时地利人和，共同促成了2016年的“破例”会晤。但到了2024年，安倍不仅不是日本首相，还在2022年遇刺身亡，石破茂因此丧失最好的“特使”人选；且特朗普如今已非首次执政，也已进入自己的最后任期，在许多议题上不仅不是白纸一张，恐怕还相当坚持己见。

在这种背景下，日本虽还是美国围堵中国的重要基石，但强势特朗普对上弱势石破茂，似乎注定了美日同盟的不对等会持续倾斜。石破茂虽曾提及“亚洲小北约”，却也明显希望稳定中日关系，这种姿态当然不是“亲中”，而是某种务实主义的发挥；但看在现在的特朗普眼中，这或许会是“石破茂不听话”的如山铁证，不论是希望维持对美自主、还是希望维系中日互动，石破茂的此前姿态似乎正让特朗普认为，面对这种“围堵中国不尽心”的弱势首相，不仅不用给予当年安倍的特殊待遇，还需要提前敲打一番。

更何况，石破茂才刚上台，各方就已经开始内阁的垮台倒数，面对一个注定不长命的政权，特朗普团队不愿投入资源也是情有可原。此前石破茂与特朗普仅仅5分钟的超短电话会谈，或许就已透露些许端倪，毕竟特朗普与法国的马克宏（Emmanuel Macron）、韩国的尹锡悦都分别通话了25分钟与12分钟，石破茂的5分钟无疑成为他“最速男”讽称的另一个尴尬注脚，也引发日本内部批评：“是真的无话可说了吗？”

当然，特朗普目前的对外政策还有很大的不确定性，除了鲁比奥（Marco Rubio）、沃尔兹（Mike Waltz）等人的提名，暴露“对华强硬”应是未来执政主调外，特朗普究竟会如何对待印太盟国、是否还有意愿维系QUAD，相关细节恐怕还有待时间揭露。

但可以确定的是，在中美持续对峙的大结构下，作为美国盟友的日本必然扮演角色；只是在安倍缺位、石破茂弱势的现在，日本曾经拥有的特殊影响力已然衰微，面对“特朗普2.0”强势回归，未来恐怕更难抵抗“老大哥”的相关要求。当然，有鉴于石破内阁摇摇欲坠、似乎随时会垮台，未来4年的美日互动还是不能太早一锤定音。