以巴冲突一周年｜缺乏两国方案，才是对以色列最大的威胁

由于以色列的好战和不妥协，它现在几乎完全被国际社会排斥，而且随著地区战争的扩大，它还面临著严重的经济和军事威胁。

作者：美国著名经济学家、联合国可持续发展解决方案网络主席萨克斯（Jeffrey Sachs）、永续发展解决方案网络中东和非洲顾问Sybil Fares

以色列拒绝两国方案，是因为它声称一个拥有主权的巴勒斯坦国会深刻危害以色列的国家安全。事实上，危及以色列的正是缺乏两国解决方案。以色列对巴勒斯坦土地的非法占领、对数百万巴勒斯坦人民持续的种族隔离统治，以及捍卫这种统治的极端暴力，都使以色列的生存岌岌可危，因为以色列面临著全球外交孤立和持续战争的可怕威胁，包括战争的巨大经济、社会和财政成本。

以色列反对两国方案有三个基本原因，反映了以色列社会的各种意识形态和利益。

第一，也是最主流的，就是以色列声称巴勒斯坦人和阿拉伯世界无法与以色列共存，只想摧毁以色列。第二种是以色列迅速成长的宗教民族主义者相信，上帝应许犹太人从幼发拉底河到地中海的所有土地，包括整个巴勒斯坦。

我们最近写过一篇关于这种意识形态的文章，指出它与现今的现实脱节了大约2,600年。第三是直接的物质利益。透过持续的占领，以色列希望从控制该地区的淡水资源、海岸区域、离岸天然气矿藏、旅游目的地和定居土地中获利。

这些不同的动机在以色列持续的不妥协中混杂在一起。然而，无论是单独还是作为一个整体，它们都无法证明以色列反对两国方案是合理的，从国际法和正义的角度来看当然是如此，但从以色列自身的安全或狭隘的经济利益来看也是如此。

请考虑以色列对国家安全的主张，最近以色列总理内塔尼亚胡于9月27日在联合国重申了这一主张。内塔尼亚胡指控巴勒斯坦权力机构，特别是马哈茂德-阿巴斯主席，发动 “针对以色列生存权和以色列自卫权的不懈外交战”。

内塔尼亚胡发表讲话后，站在巴勒斯坦总理穆斯塔法（Mohammad Mustafa）身边的约旦外交大臣萨法迪（Ayman Al Safadi）在记者会上回答了内塔尼亚胡的问题：

我们所有在场的阿拉伯世界，都希望有一个和平，让以色列在和平与安全的环境下生活，接受以色列，与所有阿拉伯国家正常化，结束占领，撤出阿拉伯领土，允许在1967年6月4日的界线上建立一个独立、主权的巴勒斯坦国，以东耶路撒冷为首都。

萨法迪代表穆斯林-阿拉伯委员会的57名成员发言，他们都愿意在两国解决方案的背景下“保证以色列的安全”。萨法迪与巴勒斯坦总理一起阐述了该地区的和平提议，即内坦尼亚胡无休止战争的替代方案。

今年早些时候，阿拉伯国家联盟理事会第33届常会2024年5月的《巴林宣言》代表 22 个成员国再次重申：

我们呼吁国际社会承担责任，跟进推进和平进程的努力，以实现基于“两国解决方案”的公正和全面和平，该方案体现了一个独立的巴勒斯坦国，以1967年6月4日的线路为基础，以东耶路撒冷为首都，能够按照具有国际合法性的决议和既定的参考，包括“阿拉伯和平倡议”，与以色列安全和平地共存。

许多阿拉伯和伊斯兰的和平声明，包括伊朗多次签署的伊斯兰合作组织 (OIC) 的声明，都可追溯至 2002 年的贝鲁特阿拉伯和平倡议，阿拉伯国家在该倡议中首次提出该地区愿意在两国解决方案的背景下与以色列建立关系。该倡议宣称，和平的基础是以色列撤出巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩的被占领土。

以色列声称，即使阿拉伯国家和伊朗希望和平，哈马斯也不希望，因此威胁到以色列。这里有两个关键点。首先，哈马斯在7年前的2017年宪章中已经接受了两国方案。“哈马斯认为，按照1967年6月4日的规定，建立一个拥有完全主权和独立的巴勒斯坦国，以耶路撒冷为首都，让难民和流离失所者返回他们被驱逐出来的家园，是民族共识的方案”。今年，哈马斯再次提出以解除武装来换取巴勒斯坦在1967年边界上建国。以色列反过来暗杀了哈马斯政治首领兼停火谈判员哈尼耶（Ismail Haniyeh）。

其次，哈马斯远不是一个独立的行动者。哈马斯依赖来自外部的资金和武器，尤其是伊朗。在联合国安理会主持下实施两国解决方案，将包括解除非国家行动者的武装，以及以色列和巴勒斯坦的相互安全安排，这符合国际法和国际法院最近的裁决，伊朗在联合国大会上投了赞成票。

哈马斯是以色列不妥协的借口，而非深层原因，这个赠品就是内塔尼亚胡多年来以分而治之的策略，悄悄地支持哈马斯。内塔尼亚胡的诡计是阻止巴勒斯坦不同政治派系的团结，以阻止巴勒斯坦权力机构制定建立巴勒斯坦国的国家计划。几十年来，内塔尼亚胡政治的重点就是利用手边的任何论据阻止巴勒斯坦建国。

以色列及其支持者经常声称，2000年大卫营的失败证明巴勒斯坦拒绝两国方案。这种说法也是不正确的。正如许多人所记载的，包括Clayton E. Swisher在其《大卫营的真相：中东和平进程崩溃的不为人知的故事》(The Truth About Camp David: The Untold Story about the Collapse of the Middle East Peace Process)一书中的详细描述，2000年的大卫营谈判失败是由于克林顿在最后一刻才达成协议，再加上当时的以色列总理埃胡德-巴拉克（Ehud Barak）在政治上的懦弱，未能履行以色列在《奥斯陆协议》下的义务。

由于大卫营的时间所剩无几，克林顿是个不诚实的中间人，公然支持以色列的美国谈判人员也是如此，他们拒绝承认巴勒斯坦对1967年6月4日边界的合法主张，并对巴勒斯坦拥有在东耶路撒冷建都的权利支吾以对。以色列人及其美国支持者突然向巴勒斯坦人提出的 “最终方案 ”并没有确保巴勒斯坦的基本权利，也没有给巴勒斯坦人时间来审议和回应其他方案。美国人和以色列人随后将谈判失败的责任错误地归咎于巴勒斯坦人。

以色列之所以坚持不妥协，是因为它相信美国会无条件地支持它。透过数十 年来大笔的竞选捐款和辛勤的游说，以色列在美国的游说团体不仅控制了国会的选票，还让犹太复国主义者在各个政府担任要职。然而，由于以色列在巴勒斯坦和黎巴嫩的暴行，以色列游说团已经失去了控制美国主流社会的叙述和选票的能力。

特朗普、拜登和内塔尼亚胡都相信，以色列可以 “拥有一切”——大以色列和与阿拉伯国家的和平，同时通过美国斡旋的正常化进程阻止巴勒斯坦建国。亚伯拉罕协定”（以色列与巴林和阿联酋建立外交关系）是以色列与沙乌地阿拉伯王国关系正常化的典范。这种做法一直都是玩世不恭的（因为它的目标是阻止巴勒斯坦建国），但现在肯定是妄想。沙特阿拉伯外交大臣费萨尔（Faisal bin Farhan Al Saud）在10月2日《金融时报》的专栏文章中清楚表明，两国方案是实现和平与正常化的唯一途径。

两国方案不仅仅是一个理想，它是确保巴勒斯坦、以色列和该地区长期安全的唯一可行途径。不受控制的升级周期是更广泛战争的基石。在黎巴嫩，我们正亲眼见证这一点。和平不可能建立在占领和怨恨的基础上；以色列的真正安全将来自于承认巴勒斯坦人民的合法权利。

以色列一直坚持反对两国方案，最近以色列国会投票重申了这一立场，这已经成为以色列自身安全的最大危险。以色列现在几乎完全被国际社会排斥，随著地区战争的扩大，以色列还面临著严重的经济和军事威胁。以色列的信用评等已经一落千丈，以色列很可能很快就会失去投资级的信用评等，长期经济后果不堪设想，这只是正在出现的经济混乱的一个指标。

以色列以暴力手段追求其极端主义愿景也不符合美国安全或美国利益，美国人民反对以色列的极端主义。以色列游说团很可能会失去控制。美国大众和美国深层国家都很有可能撤销对以色列不加批判和无条件的支持。

和平的实际要素就在眼前，我们最近已详细说明。美国可以将该地区从即将发生的大火中拯救出来，将世界从可能发生的全球大战中拯救出来。美国应该放弃否决巴勒斯坦加入联合国，并支持在联合国安全理事会的主持下实施两国解决方案，在正义和国际法的基础上强制执行以色列和巴勒斯坦的共同安全。

本文转载自Common Dreams, 香港01编译