【视角】风险高选择少 特朗普对付朝鲜 打又死唔打又死
朝鲜成功试射洲际弹道导弹,令朝鲜半岛局势如箭在弦。朝鲜对美国威胁大幅提升,美国的回应及行动成为全球焦点。专家拆解现时局势,列举美国总统特朗普应对朝鲜的可能策略,发现他们的选择其实不多,不外乎是主动出击或是“退一步海濶天空”。
然而无论美国最后拣选哪个选择,均有不同程度的流弊,可说是“打又死,唔打又死”,朝鲜现下困局甚难排解,稍有差池随时酿成灾难。
选择1. 先发制人:全力攻打朝鲜
美国The Atlantic记者鲍登(Mark Bowden)专访美国白宫、国防部委员、军方等前官员,及其他国防专家,分析美国四大应对朝鲜策略。当中包括“预防性策略”,即派出美军先发制人破坏朝鲜的大杀伤力武器及军队,接管领导权。鲍登指,美国及韩国火力全开攻击朝鲜,有绝对胜算,可望终止两韩及美朝之间多年的敌对局面,甚至为特朗普赢得好名声,而且战争不在美国本土进行,对于特朗普来说是“可接受的损失”。
这策略大前题是攻击必须够迅速及够果断,令朝鲜方面没有足够时间反应,就被一举歼灭,但鲍登认为这只是幻想。美国前总统奥巴马年代的东亚国防前副助理秘书长Abe Demark说:“当你在讨论核问题及潜在核攻击,有1%机会失败,就会酿成灾难性的昂贵代价。”
缺点:或引发不可收拾的核灾难
分析预期,攻击朝鲜预计会在数小时便可带来数百万人死亡,若使用毒气或其他生化武器,死伤人数更为惨重。美国对伊拉克开战后得到教训,满目疮痍的朝鲜令美国对此策略却步;鲍登指,相信届时美国会怀念金正恩。
选择2. 拖延战略:打到没空发展核武
另一个策略是,利用海军及陆军,甚至特种部队,向朝鲜进行持续有限度的常规军事攻击。这种攻击论火力远不及第一项选择高,但足以破坏朝鲜的军事实力,目的是让金正恩仍然掌权的同时,令他忙于应战而无暇继续研发核武,借此牵制朝鲜。
鲍登指,这种策略最终会变成朝鲜专家Sydney A. Seiler称之为“挑衅周期”的升级版。朝鲜2006年首次核试后,引发开战危机,之后2007年又让步重返谈判桌,美国方面同意放宽朝鲜在澳门汇业银行的资金;这个情况循环发生,就是所谓的“挑衅周期”。奥巴马时代曾采取“策略性沉默”,意图突破这个周期,结果却被保守派及特朗普等批评为失败。
缺点:打不到美国 却连累韩国
这种策略的危机,就是金正恩政权有时间去思考反击的方式,尽管鞭长不及干预美国,仍可以攻击韩国,最终引发两韩重启战事。
选择3. 刺杀金正恩:让温和派上台
鲍登提出第三种方式,就是刺杀金正恩及他的心腹,让较温和及开放的政权上台。
缺点:难保适当人选上台 风险甚高
不过,这种策略是犹如赌局,当中变数实在太多。
选择4. 消极接受朝鲜拥核武
至于第四种方式,则是最消极的──接受金正恩政权继续持有核武。鲍登提出,美国现时面对的威胁远低于冷战时期,因此放弃强硬手段,利用奖励方式鼓励朝鲜暂停发展核武,成为其中一个可行方案。
缺点:“世界警察”颜面何存
美国向来以“世界警察”自居,即使如前总统奥巴马那样“君子动口不动手”,对朝鲜拥有核武方面一直态度强硬,若一改立场消极接受,实在颜面难存。
选择5. 加强制裁:暗中破坏朝鲜导弹发射
较完全接受稍为主动的,还有制裁。《纽约时报》记者David E. Sanger分析,特朗普可选择加强制裁,同时加强美国在朝鲜半岛周围海军力量的部署,并增强美国破坏导弹发射的秘密网络。
缺点:已证明作用不大
事实摆在眼前,如果这个策有效,朝鲜也不能够在日前成功试射洲际弹道导弹。
细数之下,特朗普台面上的选择不多,而且均有重大缺点。保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)专家Anthony Ruggiero指:“不幸地,特朗普除了向中国及朝鲜加强经济施压,没有其他选择......美国浪费了十年时间在注定失败的谈判,以及一开始便失败的‘策略性沉默’上。”
在看似绝境时,特朗普继续透过Twitter向各方表达不满,他批评中国与朝鲜贸易在首季增加近四成之余,不忘自我安慰:“即使如此,中国仍有很多方面要跟我们合作,我们会努力尝试。”接下来便要考验这位商人总统,能否从朝鲜困局中突破思考框框,想出一套意想不到的解决方案,解除危机。