【视角】习近平今年三晤普京 拆解朝鲜棘手纽结 先联手抗衡美国
中国国家主席习近平出访,他7月3日到4日先到俄罗斯、7月4日至6日访问德国、7月7到8日到德国汉堡出席20国集团(G20)峰会。中俄两国领导人谈的不论是特朗普、经济或贸易,无一不牵涉朝鲜问题。朝鲜更于周二(4日)美国国庆日当天,宣布成功发射洲际弹道导弹,面对朝鲜这个软硬都不受的炸弹,两国领导人会怎样拆?
在朝鲜宣布发射洲际弹道导弹不到10小时,《今日俄罗斯》报道,俄罗斯总统普京表示,莫斯科与北京共同认为朝鲜应该即时暂停该国的研发核武及导弹的计划。他亦指美国与韩国均应停止在区内的战争挑衅。
普京在会见习近平后,在记招上表示:“我们同意推广共同的倡议,即由俄罗斯提出、按部就班解决朝鲜问题的计划以及中方的同步冻结朝鲜发展核武及导弹活动和美韩联合军演。”中俄两国更呼吁美国应立即停止在韩国设置萨德导弹防卫系统。
中俄两国外长亦发表联合声明,应认真对待朝鲜感到自己安全受威胁的考虑,认为朝鲜有这忧虑合理。“其他国家应该作出相应动作,以让谈判得以继续,并和平处置问题及创造相互信任。”言下之意,就是希望美国停止在朝鲜半岛局势上再步步进迫,不要再挑衅朝鲜,为了稳定区内局势同时也为了中俄两国的国家利益。
自特朗普上任后,美国不停抗展自己在区内的势力。自4月头中美双方举行元首级会面的“习特会”后,特朗普更多次公开私下向中国施压,要求中方加大力度阻止朝鲜“撒野”。中国近月已暂停由朝鲜入口煤炭,亦在联合国加强对朝制裁,在特朗普眼中仍远未足够。
与此同时,美国在朝鲜半岛局势却未见后退,萨德全速部署,与日韩也先后联合军演。美国核动力潜艇密歇根号更于4月底抵达韩国釜山港口,向朝鲜“骚肌”。美军亦在5月,两次派遣两架可携带并投掷大量炸弹的B-1B轰炸机飞越朝鲜半岛,令到朝鲜极度敏感,指这是为美向朝投掷核弹的演习,称此举会进一步把区内推向核战边缘。
朝鲜踏入2017年,不顾联合国安理会以及多国反对,迄今做过11次试射,发射17支导弹。周二(4日),朝鲜宣称已成功发射洲际弹道导弹,专家估计射程覆盖美国阿拉斯加,美国随后亦证实了试射的导弹确是洲际弹道。另一边厢,特朗普又说如果中国不解决朝鲜问题、美国自行解决,朝美会否在毫无先兆的情况下有先发制人的举动,着实令人担忧。
应对朝美无定向风 让中俄自然走近
今次习近平与普京会晤,相信谈及最多的也是朝鲜问题,以及大家共同面对、美国在韩国部署萨德的威胁。会后两国高调要联手抗衡美国,也相当合理。
中美关系在总统特朗普上台前后坐了好几次过山车。他当选前指摘中国操纵货币,当选后的4月好不容易促成了“习特会”,但后来公开指中国对朝施压力度不够,以及确认对台售武等,令本来有回温迹象的中美关系一下次变僵。习近平7月3日与特朗普通电后也公开说,中美关系受一些负面因素影响。
俄罗斯因受国际社会制裁影响国家经济、跟美国关系绷紧、被指与朝鲜深化关系,亦棹忌美国推进在韩国部署萨德导弹防卫系统(THAAD)。中俄往往会在中美与美俄关系陷于低潮之际走近,这是历史上不罕见的自然发展。
俄缓步走出衰退中 售朝鲜石油赚外快
至于俄罗斯,自2014年3月夺回乌克兰克里米亚,以及俄制山毛榉导弹被证实是2014年7月击落马航MH17客机的凶器后,美国及欧盟等对俄罗斯实施制裁。与此同时,油价2014年年中暴跌,重击俄罗斯经济。这促使莫斯科政府寻求跟其他国家进行贸易,包括中国、土耳其以及一些南美国家。同受国际制裁的朝鲜,也在俄罗斯的清单之上。
美国指国际社会对朝鲜制裁效力之所以有限,是中国与俄罗斯等继续与平壤政府维持贸易。中国已应要求加大制裁规模,4月证实已全面停止朝鲜煤炭进口。中方6月亦加入联合国安理会成员国行列,支持加强对朝制裁。
金正恩传为此非常生气,5月在劳动党代表大会扬言用原子弹炸北京及上海,并慢慢向俄罗斯靠拢。管理朝鲜劳动党委员长金正恩统治资金的机构“39号室”前干部李正浩踢爆,朝鲜直至近期还在从俄罗斯每年采购20万至30万吨轻油等石油制品。俄政府数据指出,2017年第一季俄对朝出口大升133%至3141万美元。朝俄关系之微妙,是俄罗斯也是6月有份投票加大制裁的国家之一,惟双方生意继续做,俄罗斯是钱也继续赚。
中国想东北亚稳定 须搞好“三角关系”
然而,若俄罗斯及朝鲜混得太熟,也不见得没有问题。克里姆林宫或将因此获得更多参与东北亚事务的机会,亦可能把握中朝疏离的时机,以俄之于朝鲜的影响力作为谈判筹码。正如亲政府的俄罗斯《消息报》引述俄学者的话,中国在施压朝鲜方面,比俄有更多经济杠杆,但俄罗斯在政治上更能影响朝鲜。这会令中国居中调停的角色更难演。
中国如想阻止朝鲜半岛局势进一步升温,则要与俄罗斯联手合作。俄罗斯自苏联时代,便有丰富的对朝经验。俄朝关系一直稳定,克宫亦深明与平壤交往之道,明白外界一味施压制裁,会令朝鲜出现更大反弹。此外俄罗斯跟美国关系遇冷,华府已无法强势地要求克宫合作,倘中国此时能与俄建立默契,以台底外交影响朝鲜,或有望令朝核问题这死结不会愈打愈紧。
习近平与普京今年来已是第3次会面。自习近平上台以来,两人更已会面逾20次。中俄关系密不可分已无庸赘言,然而多年来两者理应推出到的项目及协议,却不如预期中有效率。以2014年中俄天然气供应协议为例,双方花了十年才谈得成。故此今次“习普会”可被视为双方有高度意愿共同发展合作议程,双方料会在对朝问题上增进互信与理解,但外界不应过度期待中俄关系会显著升温。