特朗普采现实主义　反对浪潮再大又如何？　巴勒斯坦弱势难扭转

美国总统特朗普以耶路撒冷为以色列首都的决定，连日来引起广泛不满，联合国安全理事会的14个国家亦同声谴责。但问题是，巴勒斯坦的弱势困境能否改变吗？

在美国总统特朗普宣布以耶路撒冷为以色列首都后两天，联合国安全理事会召开紧急会议。除了美国代表之外，席上所有国家代表轮流发言，批评白宫的决定不负责任。巴勒斯坦派代联合国观察员进一步说，会寻求安理会通过新决议，坚守以往对以巴问题的立场。

惟正如《纽约时报》所言，任批评声再大也好，其实安理会在此事上没有什么可以做得到。毕竟美国是常任理事国之一，只要它投下反对票，议案就不可能获得通过。

分析：阿拉伯国家不会翻面

联合国阻止不了特朗普，那么阿拉伯国家又如何？阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织皆召开会议，商讨最新对策。但目前为止，抗议仍然流于姿态和口号式。以接壤国家埃及和约旦为例，正如《国土报》中东专家巴雷尔（Zvi Bar'el）指出，他们建基于军事和情报合作，其实不会与以色列中断外交关系。特别是埃及关注的是加沙安全，耶路撒冷定位反而属于次要。

虽然土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）在留美教士居伦等问题上与美国政府针锋相对，但他对以巴问题的立场有多强硬，巴雷尔相信说到底也是看沙特阿拉伯。而在阿拉伯之春后，阿拉伯国家的关系不如从前，巴雷尔相信他们根本不会阻止到特朗普偏帮以色列的局面。“讽刺的是，即使不满特朗普，阿拉伯国家和大部分伊斯兰国家也会继续视美国为重要盟友，保障他们利益。以巴冲突只会继续是茶余饭后的话题，谈论分别不大。”

政治现实：中东格局已大不同

事实上，这正反映出特朗普利用政治风势。正如他在12月6日的演说中，劈头第一句已经说：“美国外交政策建基于有原则的现实主义，肯定摆在眼前的事实。”虽然他的“事实”指以色列视耶路撒冷为首都，国会、政府总部等皆设于那里，但更重要的却是背后的政治现实：逊尼派国家以伊朗为最大敌人，宁愿放弃或减少对巴勒斯坦的支持。

虽然特朗普强调圣殿山的地位不变，似有避免开罪伊斯兰教徒和阿拉伯人之意，但正如美国有线新闻网络（CNN）的罗伯逊（Nic Robertson）指出，此等言论亦无助掩饰其现实主义的底蕴。情况有如冷战时期的1970年代，美国基于实际对抗苏联的考虑，与共产国家中国建交，放弃台湾。换到当前政治形势，则是以抗衡伊朗为理由，特朗普希望牵头押注在以色列身上，代价当然是巴勒斯坦的利益。

01百科：现实政治

Realpolitik（现实政治）源自德文，用以描述德国统一促成者俾斯麦的外交手段。上世纪的美国国务卿基辛格利用冷战格局来调整外交政策，为美国争取最大利益，亦是现实政治的表表者。
在美国政治传统之中，现实政治的对立面是理想主义，重视公义、人权等原则。

巴勒斯坦：换协调人

巴勒斯坦会否遭到遗弃，主要取决于两方面。第一，是外交上会否给国际社会围堵。以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）已见风驶舵，扬言只会愈来愈多国家跟随美国的决定，将大使馆迁进耶路撒冷云云。打响头炮的是捷克总统泽曼（Milos Zeman），已经率先表示想搬迁大使馆，有报道指出菲律宾总统杜特尔特亦有此意。

第二，是以巴和谈一旦重启，会否“未出发先失利”，要在不平等的状态下讨论。这亦是巴勒斯坦人非常担心的事情，所以巴勒斯坦自治政府外交部长马利基（Riyad al-Maliki）已经表示，希望换另一个国家来担当中间人角色。但这个主观愿望能否成事，目前肯定言之尚早，更何况特朗普女婿库什纳已经走访沙特阿拉伯和约旦等国家，他朝提出的以巴方案或许亦会得到阿拉伯国家的支持，以政治现实来要求巴勒斯坦低头。

阿巴斯进退维谷

虽然巴勒斯坦对外仍然“输人不输阵”，但自治政府内部其实已经进退维谷。一方面，主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）会受到巴勒斯坦人的质疑，认为他老早不应该相信特朗普会斡旋以巴和谈，有如信错人。另一方面，巴勒斯坦内部的武装势力会顺势而起。特别是自10月以来，阿巴斯与控制加沙的哈马斯谈判，要求对方解除武装。但美国杂志《外交》分析相信，在耶路撒冷一役失利后，阿巴斯已不能够再以占上风的姿态施压，甚或反过来给牵着走。

怯于巴勒斯坦的民族情绪，阿巴斯不可能接受失去东耶路撒冷，亦不能够答应一个比起2000年大卫营峰会更差的协议。但在现实外交之中，特朗普已经把持逊尼派国家的以色列政策，阿巴斯明显处于挨打局面。最终阿巴斯失去的除了以圣城为都的盼望，甚至亦可能包括其个人位置。

以巴问题最新局势：