【耶路撒冷问题】特朗普向以色列送大礼 在商言商可讨回什么?

撰文: 陈奕谦
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美国总统特朗普宣布以耶路撒冷为以色列的首都,公然与巴勒斯坦和阿拉伯国家为敌。这名以“交易的艺术”自诩的富商,打算要以色列还给他什么呢?

美国总统特朗普决定以耶路撒冷为以色列首都后,《纽约时报》名笔佛里曼(Thomas Friedman)撰文形容,特朗普是一个爱送大礼的人,竟然将这么一份厚礼白白送给以色列总理内塔尼亚胡。

经营生意出身的特朗普曾经写下《交易的艺术》一书,吹棒自己何等懂得做交易,透过谈判促成最利己的协议。但在以巴问题上,特朗普委派女婿库什纳(Jared Kushner)四出奔走,希望促成一份以色列和巴勒斯坦都赞成的解决方案,在目前一切仍在讨论之中、还没有任何成果之时,特朗普已经将耶路撒冷交给以色列,情况有如白白送礼,又算是哪一门子的交易艺术?

特朗普的女婿库什纳是犹太裔美国人,过去几个月来一直走访中东,推动以巴和谈。(路透社)

一国方案?一国半方案?

一方面,特朗普固然想借助以色列的力量来对付伊朗,并讨好美国亲犹太人的民众;但另一方面,他不可能不要求内塔尼亚胡政府将来报答他的大礼。正如彭博社的专栏作者费尔德曼(Noah Feldman)指出,库什纳将来提出以巴方案之时,可名正言顺要求以色列配合。

但问题是,库什纳的以巴方案会是怎么样?特朗普曾经亲口说,他认为一国方案也没有问题,即巴勒斯坦不能独立建国,只能寄人篱下活在以色列。这对巴勒斯坦来说,显然是最坏的情况,他们以至阿拉伯国家亦不会接受。

另一个可能是让巴勒斯坦立国,但安排却他们不利。或者借用半岛电视台毕沙拉(Marwan Bishara)的说法,是1.5国方案,让巴勒斯坦成为半个国家。

美国总统特朗普宣布耶路撒冷是以色列首都后,加沙地带的巴勒斯坦人非常愤怒。(路透社)

比起2000年大卫营方案更差?

在今年11月,即库什纳多次走访中东后,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)曾经出访沙特阿拉伯。有报道指,王储穆罕默德向他提出一个非常亲以色列的方案,包括巴勒斯坦立国后没有东耶路撒冷、西岸殖民区归以色列等。不过沙特和美国白宫都矢口否认这是他们商讨得出的方案。

站在巴勒斯坦的角度来看,任何方案如果比2000年大卫营峰会的更加差,即使自治政府主席阿巴斯接受,广大的巴勒斯坦人亦会起义。当时的方案主要是:

巴勒斯坦立国,由西岸和加沙组成在西岸,以色列保留八成殖民区,最终西岸94%至96%归巴勒斯坦在耶路撒冷,西耶路撒冷到哭墙归以色列,圣殿山和东耶路撒冷给巴勒斯坦巴勒斯坦不设军队,空域亦要给以色列军使用巴勒斯坦没有归回权,被以色列驱逐的难民只可获赔偿

圣殿山主要包括圆顶清真寺和阿克萨清真寺(图最右),西面则是哭墙。(VCG)

在这个方案之中,巴勒斯坦人不但失去获联合国认可的归回权,西岸土地亦要以9比1的方式跟以色列对换,而且没有完整的主权,例如不设军队等,令当时的领袖阿拉法特难以同意。可惜的是一年后美国换了小布什上台,以色列亦由右派沙龙执政,阿拉法特再也争取不到一个有利于巴勒斯坦人的方案。

美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡的关系不俗,在以巴问题上自然向以色列的利益倾斜。(VCG)

十多年过去,以色列在西岸的殖民区有增无减,现在已住了40万人。即使库什纳将来提出两国方案,但如果让以色列保留殖民区的话,巴勒斯坦所拥有的土地肯定亦较前少。

再者,以东耶路撒冷为首都一直是巴勒斯坦的最大心愿,因为对伊斯兰教非常重要的阿克萨清真寺(Al-Aqsa Mosque)就在那里。如果库什纳方案中,圣殿山和东耶路撒冷归入以色列范围之内的话,显然比起克林顿方案还要糟糕百倍,巴勒斯坦人又怎会答应?

(综合报道)

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