马克龙风尘仆仆访西非 建法国独立外交路线 速奠国际和事佬地位
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)当地时间周二(28日)起一连三日前往西非三国访问,他明言将摒弃过往“指手划脚”的做法,期望与之建立平等伙伴关系。除却非洲,马克龙自5月上台以来,积极与美国、俄罗斯打好关系,同时沾手中东事务,试图调停以巴冲突、缓解在黎巴嫩一触即发的代理人战争等,短时间内足迹几乎遍全球,火速奠定“国际和事佬”的地位。
他在外交上的积极有为,亦恰恰与碌碌无为的美国总统特朗普,形成鲜明对比。
重返非洲 修补裂痕兼展示法兰西力量
曾为非洲主要殖民者之一的法国,跟当地渊源深厚。马克龙周二抵达西非访问首站布基纳法索(Burkina Faso),“迎接”他的除了有针对法军的手榴弹袭击,还有民众愤而向代表团车队投掷的石头,足见法国与非洲的关系仍然紧张。
我是来自不再对非洲指手划脚的世代。
面对如此阵仗,马克龙不慌不忙,在当地发表演说时的重点,便是缓和彼此之间的关系。他向一众非洲民众明言,法国对非洲的新政策中,不会再以过往宗主国的独裁手段支配非洲诸国,更希望与之建立平等合作关系。
是次的非洲三天之旅,他会到访布基纳法索、科特迪瓦和加纳三个西非国家,前两者均曾是法国殖民地,加纳则为前英国殖民地。访问布基纳法索后,周三至四(29至30日)他会到科特迪瓦出席非洲-欧盟峰会,焦点是难民和国家安全问题,并且为法国提供14亿欧元贷款兴建的科特迪瓦经济首都阿必尚(Abidjan)地铁系统主持奠基仪式,最后一站是周四(30日)在加纳停留。
相对两个前法国殖民地,到访加纳的意义更大。加纳为前英国殖民地,法国一向少有影响力,他会是首位到访当地的法国总统,期望与这个发展步伐稳健的西非国家,加强经济合作。身为前投资银行家,趁外交之旅“倾生意”应该难不到他。
而马克龙对非洲的重视程度,从他上任不久即选择到访马里(Mali)可见一斑。他同时重启“萨赫尔G5”(Sahel G5)峰会,联合布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚及尼日尔五国,共同打击恐怖主义及难民问题;又促成利比亚两个主要对立政府领导人会面。
分析认为,这些举动是为保持法国想像中的势力范围外,同时向世界其他地方展示法兰西力量。
乘英德两国自顾不暇 亲近美俄上位
马克龙今年5月上台后,立心要在外交上干一番大业。除却非洲,这位新总统甫上任不久,亦向俄罗斯总统普京伸出友谊之手,邀请对方前往巴黎凡尔塞宫访问,并铺上红地毯作高规格接待,与前任总统奥朗德的做法截然不同。两个月后,马克龙又出访美国与总统特朗普会面,可见新位政坛新丁正寻求以自己的方式,与全球两大强国元首打交道。
阿拉伯报章《Asharq Al-Awsat》的评论指,一方面,马克龙希望透过与外国领袖会面、参与国际会议等,逐步带领法国返回缺席五年的国际舞台;更重要的是,马克龙希望担任两国的“和事佬”。
评论认为,鉴于德国总理默克尔及英国首相特雷莎·梅各自受内政缠身,无暇处理国际事务,令马克龙自觉是唯一有能力担当此角色的欧洲领袖,有必要担起此重任。
付出时间为别国排难解纷的同时,马克龙也并非全无收获。马克龙与普京、特朗普会面后随即获“开绿灯”,在8月成立由法国主导的联络小组(contact group)处理叙利亚危机兼打击恐怖主义,为他介入中东事务铺路。
涉足中东 化解危机省招牌
早在7月,马克龙在巴黎分别与以色列总理内塔尼亚胡以及巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯会面,希望藉与两人建立私人友谊,推进自2014年起停滞不前的以巴和谈进程。
另一边厢,黎巴嫩总理哈里里本月初高调辞职后,中东双雄沙特阿拉伯和伊朗在当地的“新代理人战争”眼看快要一触即发。在这个危急关头,马克龙瘦小的身影又再出现,突然旋风式访问沙特两小时,与新王储穆罕默德会面、商讨局势。
更峰回路转的是,马克龙其后邀请哈里里一家到访法国,一手把中东事宜带到自己的主场解决,让国际社会眼前一亮。其后哈里里回国并表示暂缓辞职的决定,把一度紧张局势消弭。
承前人外交智慧 惟内政仍不济
马克龙去年竞选总统时,一度被专家批评缺乏外交的热情、相关知识亦见贫乏。智库国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)主席埃斯堡当时称,马克龙甚至不清楚自己想当价值主导或现实政治主导的总统。
不过马克龙上台后,处处展现外交魅力。由抛出改革欧盟大计、倡议建立军队等,野心勃勃欲取代德国当上欧盟“一哥”;以至介入中东、非洲等地,背后的理念正是来自两位前法国总统的“戴高乐、密特朗传统”。
按照这传统,法国重视外交路线的独立,既不亲英美,也不亲俄亲德,而是用核武国的身分及优势,加上推广从革命先贤继承下来的立国理念,开拓自己的外交道路、决策,影响世界大局。马克龙对美、对俄的外交策略,正正体现这传统。
法国本月中公布的民调显示,上任后民望直线下滑的马克龙,支持度较上月略略回升4个百分点,当中46%民众表明满意他的表现,是四个月以来最高。马克龙的民望大不如前,很大程度与他在国内推行削减预算、劳工改革等政策有关,因此尽管马克龙的外交成绩备受外界普遍肯定,但要获得国民肯定,相信仍然要下一番苦工。