【台湾你幸福吗】青年纷纷出走　谁来打救宝岛“闷经济”？

4月游台，来到台北市长安西路一家米粉店，那是每次来台必吃的店。老店没有名字，早几年还是路边摊，如今搬进室内，价钱可没上涨多少。点了米粉汤和贡丸汤，传统台式古早味，“妹妹，45元啊！”老板娘说。还以为听错了，算一算，不用15港元便吃得饱饱，我差点冲口而出：“好便宜喔。”填词人林夕早前有篇文章，戳破台湾“吃好喝好”的幸福假象，那就是劳工长期低薪的代价。台湾政府年年说拼经济，到底政策错在哪里？（此为《台湾，我想住嘅地方？》系列报道之六）

上世纪六十年代，台湾经济高速发展，积极推动工业化，创造出经济奇迹，其经济质量与新加坡、韩国及香港看齐，并列“亚洲四小龙”。台湾《经济日报》曾发表文章指，台湾在冷战时期经济起飞的关键，或多或少与美国经济援助有关。以当时政府的财力，台湾在基建方面相对落后，没有足够的资金扩建电力、交通运输以及通讯系统等，美援对台湾的经济发展发挥了举足轻重的影响，不仅促进了农业和工业发展，更带来了重要技术移转的机会，令台湾能够与西方经济体系接轨，迎合国际化的大趋势。

台湾的科技能力不及韩国，国际竞争力也不如新加坡，但台湾的发展策略得宜，既推动中小企业进军国际市场，又利用当地廉价的劳动力作调整，吸引大量外国资金和技术，使其成为东南亚地区的经济火车头之一。1997年亚洲金融风暴爆发，台湾所受的冲击没有其他地区来得强烈，顺利跨过了这一关。

分配不公　导致人才流失

台湾经济到底出了什么问题？台湾大学社会系教授何明修专门研究政治社会学、劳工权益，他对《香港01》表示，当前的经济问题，有些是全球性造成，不平等情况加剧，薪资占GDP（国内生产总值）比重下降；有些是台湾的内部问题，薪资增长落后于经济增长，“这个世纪以来，台湾经济发展并没有停滞，只是成果分配愈来愈不平等。台湾年轻人如果要赚多一点，要去海外当台湾企业的台干。”他解释，台湾的基本工资不见调涨，部分原因是劳工运动的发展弱化，反映劳方的政治能量不足。

台湾走过失落的20年，经济增长缓慢，薪酬待遇低，失业率更节节上升，企业出现缺工荒，人才流失，难以推动经济产业的升级转型。在当前情势下，台湾冒出了“闷经济”的说法，前景不明朗。为打破闷经济困境，历届政府推出过不少振兴经济的措施，但何以台湾景气还是闷闷的？

早在2008年，马英九竞选总统时提出“六三三”政见，内容为“平均每年经济成长率6%、失业率降至3%以下、2016年平均国民所得达3万美元”，但八年任期内，却不见具体成效。根据行政院主计总处统计，2014年经济增长率是3.74%，失业率虽有下降趋势，但仍占3.97%，而经济表现不佳令台湾人陷入低薪漩涡，让人不禁质疑，距离马英九当年许下的竞选承诺相距多远。

何明修表示，在第一届任期时，马英九一上任就遇到金融海啸，全球经济低迷，“那时候政府对劳工很不好，同意企业采用无薪假，等于是单方面要劳工去承受经济调整的痛苦，而企业却享有各种的借贷优惠，可以渡过难关。”2009年，马英九曾提出“职场体验计划”，原意是为18至29岁青年增加职场经验，减低企业的人才培训成本，何明修指有关措施设计不良，“被年轻人批评为22K计划，等同压低了年轻人的起薪点。”

马英九主张“两岸共同市场”，撇开政治争议，致力透过扩大两岸交流来实现经济增长，台湾企业开始扩大在大陆的生产。然而，有分析指马英九过分倚赖《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA），寄望能够为台湾带来经济效益，结果不如预期，也招来“倾中”的质疑。

政策反复外闯成新出路

随着“马下蔡上”，民进党上台之后，确实有一些针对低薪问题的改革，包括2017年基本工资调涨、今年度起市政府约雇人员及临时人员也有调薪。此外，台湾《劳动基准法》一例一休争议燃烧至今，《劳基法》修正案旨在落实周休二日和缩减工时目标，同时保留弹性，让那些想“多劳多得”、一周出勤六天的劳工能获得更多的薪酬。

何明修认为，《劳基法》两次修法可算是失败，第一次在2016年12月通过一例一休，其中有以价制量的做法，提高休息日加班费之计算，以促成周休二日，却引来中小企资方的反弹，“民进党在今年1月通过的二修，即是放弃了一例一休，这原本是一个可以改善‘因为低薪、所以要加班费来贴补家用’之契机，但是民进党放弃了。”

台湾低薪问题始终未解决，青年不愿被生活开销捆绑，外闯也许是出路之一。光是在澳大利亚，每年约3万台湾年轻人赴当地参与工作假期计划，何明修表示，他们都是30岁以下，很多都想赚人生第一桶金，然后回台创业。

今年2月，国台办发布31项“惠台措施”，其中19项是“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”，争取台湾各领域人才到大陆发展，并提出加快给予台资企业与大陆企业同等待遇。对台湾莘莘学子来说，这确实有一定的吸引力。

早前有报道指，台湾高中毕业生申请赴内地升学的人数急增，一些名人和高中校长纷纷为毕业生写推荐信，学生为了前途着想，宁舍台大选读北大、清华等大陆名校。“如果台湾的低薪化问题仍没有改善，中国吸纳台湾年轻人的政策可能有作用。”何明修如是说。

脱台浪潮  折射发展困境

大陆对台积极招募人才，可能造成人才流失，威胁台湾经济。英国媒体《BBC》中文网最近在报道中提出新词汇“脱台者”，指那些到大陆工作、生活、经商、求学的台湾人。根据台湾内政部统计，2004至2017年间，一共有567名台湾人因为在内地设籍而依法（《两岸人民关系条例》）丧失台湾人身份。报道指出，未来“脱台者”数字将进一步增加。

台湾人选择出走，不只考虑经济因素，这些年台湾在国际舞台被边缘化，国际竞争力递减，好像看不见未来。观乎台湾邦交史，近18年来，先后有14个国家与台湾断交，较近期的包括圣多美普林西比、巴拿马、多明尼加及布吉纳法索，目前，台湾的邦交国数目已降至18个。在中国外交攻势下，今年5月多明尼加转投中国的怀抱时，内地《环球时报》在文章抛下一句：“台湾丢多明尼加，离零邦交又近了一步。”看在眼里，断交的连锁反应令人忧虑。（节录）

《台湾，我想住嘅地方？》系列​：

上文节录自第118期《香港01》周报（2018年7月3日）《台湾，我想住嘅地方？》

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