默克尔自顾不暇先安内　法国抢上位　英国谋“执鸡”　欧盟闭翳？

德国总理默克尔正陷于或许是执政以来最大的挑战。在组阁谈判破裂之后，默克尔前无去路而后有追兵，即使兵行险着重新大选，普遍相信仍然没办法杀出血路。

11月20日中午前后，德国总理默克尔步进总统府，向总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）汇报筹组内阁失败的消息。他们有三个选择：继续谈判、少数政府、重新大选。

德总统吁续谈组阁　各党妥协难

施泰因迈尔表明了他的意愿：请继续谈判。他更在周一（20日）下午的公开发言中表示，现在联邦德国面临历史上前所未有的境况。他呼吁各政党承担起组建政府的责任，不能把这个责任推给选民。各方可以暂停下来，考虑自己的立场。

但这是否一个选择本身已经成疑。既然谈判破裂，又如何继续？正因为四个政党各持己见，特别在难民安排、环保政策上分歧甚大，所以才会谈判破裂，自由民主党（FDP）翻桌离场。

更重要的是，默克尔有“克死队友”的往绩。过去三届总理任期之内，她先后与社会民主党（SPD）和自民党联合执政，但政府的种种政策却给两个政党带来政治代价，在下次选举得票下跌，损失议席。所以在今次大选之后，社民党干脆不考虑组阁，自民党在谈判中亦不愿妥协太多。

在这个前提之下，只怕默克尔再费唇舌也好，都难以拉拢自民党或社民党筹组政府。施泰因迈尔的意愿虽好，但默克尔心里大概反应只得一词：“嘥气！”

少数政府注定难　德国人已不再拣

第二条路：筹组少数政府又如何？少数政府的缺点是未来几年缺乏保证，政府每次提出政策都要乞求各党派支持。虽然在其他议会制国家，少数政府时有，但在德国却是80多年来未见之事。一大原因在于德国1930年大选后筹组少数政府，结果一事无成，仅两年之内纳粹德国顺势崛起。

前车可鉴，默克尔大概也不想夜长梦多，所以她会见总统施泰因迈尔后说：“国家要处理的难题很多，要令国家稳定，少数政府之事得三思而行。虽然永远不能说永远，但我对这方案非常怀疑。我认为重新选举比较好。”

倘重新大选　默克尔恐失总理位

要重新举行大选，国会要先三次投票，确定默克尔得不到过半议员支持，然后由总统决定是否仍然要任命她为总理，即筹组少数政府，或解散国会并在60天内举行大选。对于这种情况而言，重新大选通常会尽快举行，让民众就当前困局表达意愿。

不过德国多个民调指出，即使再来一次，民众的投票意向与九月之时分别不大，最终议席分布大致相同的话，默克尔等如绕了一个大圈后回到原位，有如西西弗斯推巨石。甚至乎更坏的情况是，极右的另类选择党（AfD）或其他政党议席再有进帐，得不偿失。

如果重新大选，人事变动可以带来突破，例如默克尔不再出选，改由其他人带领基民盟（CDU）。但默克尔连任心切，不但表明会继续带领政党之外，近年亦未安排接班人。或者社民党变阵，改由女将施韦西希 （Manuela Schwesig）或汉堡市长萧尔茨（Olaf Scholz）担纲。不论如何，默克尔的管治生涯势必划上句号。

所以欧洲普遍感到忧虑，认为德国一旦重新大选，所以事情都会陷入未知，包括欧盟改革的问题。

马克龙如日中天　敢负欧盟重担

不论结果如何，今次组阁失败已经显示了一个真相，就是默克尔连内政都未理好，外务只怕分身不暇。英国《电讯报》的专栏评论员塞缪尔（Juliet Samuel）说，默克尔将不再是欧洲的领袖，法国总统马克龙会取而代之。

事实上，马克龙自从五月当选以来，积极提出改革欧盟的大计，由设立欧元区财长到欧盟建军，外界早已视他为欧盟新领袖。德国公共知识份子哈伯马斯（Jurgen Habermas）十月在《明镜》周刊撰写的一篇长文章亦对马克龙“有赞无弹”，形容他敢于将欧盟改革的重担扛到肩上。

但对于马克龙而言，他其实不会乐见默克尔失势。他的大刀阔斧改革不易推行，单凭他一人之力难以成事，反而需要由默克尔扮演一个稳定而可靠的队友。一旦重选，默克尔最少在未来两个月都要忙于苦战，马克龙的改革大计将会延后。

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英国脱欧路上寻着数　乐见默克尔失势

在此际默克尔“冧档”，另一个最关心的就是英国首相特雷莎·梅。英国的脱欧谈判正走进大直路，目标在12月完成“分手费”等谈判，进入下一阶段讨论未来与欧洲的贸易伙伴关系。默克尔失势，对英国而言是好是坏？

星期二（11月21日）的《泰晤士报》封面报道，保守党内已有高层向特雷莎·梅建议“趁火打劫”，顺势对欧盟采取一个更强硬的立场，包括不要这么快同意加码“分手费”。他们向来相信，德国政府在脱欧谈判之中比较不客气，相比之下法国政府更务实，比较“易话为”。

但不论“趁火打劫”之说是否成立，总之马克龙、特雷莎·梅以至全欧洲都在关注德国政局：默克尔能否顺利走出泥沼？

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